Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 4 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 469/19

Czystość i porządek; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Paweł Zaborniak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Gminy Łańcut z dnia 27 grudnia 2018 r. nr III/29/18 w przedmiocie zmiany uchwały nr XXI/160/16 Rady Gminy Łańcut z dnia 18 lipca 2016 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łańcut -skargę oddala-

Uzasadnienie

II SA/Rz 469/19

UZASADNIENIE

Uchwałą z dnia 18 lipca 2016 r. nr XX/160/16, podjętą na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 506 z późn. zm.) - dalej: "u.s.g." i art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r. poz. 1454 z późn. zm.) - dalej: "u.c.p.", Rada Gminy Łańcut uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łańcut.

W dniu 27 grudnia 2018 r. Rada Gminy Łańcut podjęła uchwałę nr III/29/18, w przedmiocie zmiany opisanej wyżej uchwały z dnia 18 lipca 2016 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz art. 4 ust. 1 i 2 u.c.p.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, MK wniosła o stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej z dnia 27 grudnia 2018 r. nr III/29/18 w części, tj. w zakresie jej § 1 pkt 6

Przepisem tym Rada zmieniła treść § 11 ust. 1 pkt 2 lit. a) Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Łańcut, dotyczącegoy częstotliwości odbioru odpadów komunalnych zbieranych selektywnie. W brzmieniu przyjętym uchwałą z dnia 18 lipca 2016 r. § 11 ust. 1 pkt 2 Regulaminu stanowił, że papier, tektura, opakowania wielomateriałowe, metale, tworzywa sztuczne, szkoło, odpady biodegradowalne w tym zielone, zimny popiół i żużel, odpady budowlane i rozbiórkowe (maksymalnie 75 kg na nieruchomość) odbierane są raz w miesiącu (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit. a), zużyty sprzęt elektroniczny - jeden raz w roku (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit. b), odpady wielkogabarytowe - jeden raz w roku (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit. c), zużyte opony - jeden raz do roku (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit. d), zaś przeterminowane leki, chemikalia oraz środki ochrony roślin - jeden raz w roku, w terminie określonym w harmonogramie (§ 11 ust. 1 pkt 2 lit e). Zaskarżoną uchwałą Rada Gminy zmieniła zaś treść § 11 ust. 1 pkt 2 lit. a) Regulaminu poprzez ustalenie, że odpady zbierane selektywnie: papier, tektura, opakowania wielomateriałowe, metale, tworzywa sztuczne, szkoło, odpady ulegające biodegradacji ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów (maksymalnie jeden worek na nieruchomość) - jeden raz w miesiącu. Jednocześnie jak wynika z § 1 pkt 7 zaskarżonej uchwały zmieniającej Regulamin, Rada uchyliła § 11 ust. 1 pkt 2 lit. b), d) i e) uchwały. Zgodnie zaś z § 1 pkt 8 uchwały zmieniającej, w § 11 ust. 1 pkt 2 lit. c) Regulaminu przewiduje, że odpady wielkogabarytowe odbieraną będą jeden raz w roku, w terminie określonym w harmonogramie.