Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 marca 2012 r., sygn. IV SA/Gl 503/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.) Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz - Kunicka Protokolant Paulina Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 marca 2012r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Katowicach na uchwałę Rady Miejskiej w Świętochłowicach z dnia 3 listopada 2010r. nr LVII/431/10 w przedmiocie szkół i placówek oświatowo-wychowawczych stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały i określa, że w tym zakresie nie może być ona wykonana.

Uzasadnienie

Rada Miasta w Świętochłowicach w dniu 3 listopada 2010 r. podjęła uchwałę nr LVII/431/10 w sprawie ustalenia wysokości opłat za świadczenia przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Świętochłowice. Podstawę prawną tej uchwały stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 14 ust. 5 i art. 6 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Ustalono, że przedszkola prowadzone przez gminę realizują bezpłatnie program wychowania przedszkolnego w wymiarze 5 godzin dziennie, uwzględniając podstawę programową wychowania przedszkolnego określoną w rozporządzeniu ministra w właściwego ds. oświaty (§ 1). W § 2 uchwały ustalono odpłatność wnoszoną przez rodziców lub prawnych opiekunów dzieci, korzystających ze świadczeń przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Świętochłowice za opiekę, naukę oraz wychowanie, świadczonych w wymiarze przekraczającym 5 godzin dziennie (ust. 1). Opłata ta wyniosła 0,15% minimalnego wynagrodzenia za pracę, o którym mowa w ustawie z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz. U. Nr 200, poz. 1679 z późn. zm.), za każdą rozpoczętą godzinę pobytu dziecka w przedszkolu (ust. 2).