Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Wa 2206/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Paweł Groński, Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Wójcik, sędzia WSA Teresa Zyglewska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji ostatecznej oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego decyzją z dnia [...] maja 2015 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w zw. z art. 154 § 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję Wójta [...] z dnia [...] lutego 2015 r. odmawiającej zmiany decyzji ostatecznej tego organu nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego oraz przyłącza energetycznego w ramach zabudowy zagrodowej na działkach nr ew. [...] i [...] we wsi K. gmina [...].

Decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych sprawy.

Decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Wójt [...] orzekł o odmowie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego oraz przyłącza energetycznego w ramach zabudowy zagrodowej na działkach nr ew. [...] i [...] we wsi K. gmina [...]. Projekt powyższej inwestycji został pozytywnie uzgodniony ze Starostą [...] i z Marszałkiem Województwa [...]. Natomiast postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r. Dyrektor [...] Parku Narodowego odmówił pozytywnego uzgodnienia przedsięwzięcia. Postanowienie to zostało uchylone w wyniku rozpoznania zażalenia przez Ministra Środowiska. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 r. Dyrektor [...] Parku Narodowego ponownie odmówił uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. Minister Środowiska ponownie rozpoznając zażalenie postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie, które stało się ostateczne. Postanowienie Ministra Środowiska zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 4 sierpnia 2009 r. uchylił zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z dnia [...] stycznia 2008 r. Postanowienie to zostało zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 17 czerwca 2011 r. uchylił zaskarżone postanowienie. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r. Minister Środowiska ponownie utrzymał w mocy postanowienie Wójta [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. W wyniku rozpoznania kolejnej skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowienie Ministra Środowiska zostało uchylone wyrokiem z dnia 24 maja 2012 r. Postanowieniem z dnia [...] września 2014 r. Minister Środowiska uchylił zaskarżone postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego i uzgodnił projekt decyzji. Jednak na dzień wydania decyzji Wójta [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. postanowienie Dyrektora [...] Parku Narodowego z dnia [...] sierpnia 2008 r. było ostateczne i wydając decyzję o warunkach zabudowy organ był nim związany.