Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 stycznia 2015 r., sygn. II SA/Gl 958/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2015 r. sprawy ze skargi G.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wspólnot gruntowych oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Starosta [...] wszczął z urzędu postępowanie w sprawie uznania działek oznaczonych nr "1" o pow. 4.6412 ha, nr "2" o pow. 2.4022 oraz nr "3" o pow. 2.1388 ha - za wspólnotę gruntową bądź mienie gromadzkie w trybie art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. Nr 28, poz. 169 ze zm.). Następnie decyzją z dnia [...] r. organ I instancji uznał, że powyższa nieruchomość położona w S., objęta KW [...] na dzień [...]r. stanowiła wspólnotę gruntową. Jednakże wskutek odwołania I. P., decyzją z dnia [...]r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. uchyliło decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

Kolejną decyzją z dnia [...] r. Starosta [...] umorzył postępowanie w sprawie. Decyzja ta została uchylona przez Kolegium, a sprawę ponownie przekazano do rozpatrzenia organowi I instancji po rozpoznaniu odwołania Gminy S. na mocy decyzji z dnia [...]r. Po trzecim rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia [...]r. Starosta [...] powtórnie orzekł o uznaniu przedmiotowej nieruchomości za wspólnotę gruntową. Jednak i ta decyzja została uchylona, a sprawę przekazano do ponownego rozpoznania wskutek odwołania Gminy S. decyzją SKO z dnia [...]r. W uzasadnieniu decyzji kasacyjnej Kolegium stwierdziło, że ze znajdujących się w aktach dokumentów wynika, że 35 właścicielom gminy S. przysługuje prawo służebności (prawo pasania bydła i owiec na hali [...] i w lasach dworskich do tej hali przydzielonych). Jednak w ocenie Kolegium, brak jest dowodu na to, że prawo to zostało zniesione i tytułem tego zniesienia zostały wydzielone na własność lub do wspólnego korzystania grunty - pgr "4" i "5". W związku z tym przy ponownym rozpoznaniu sprawy polecono organowi I instancji zbadanie, czy wniesiono "rekurs" od wyroku nr [...] z dnia [...]r. i jak zakończyło się to postępowanie. Nadto Kolegium wskazało na potrzebę rozważenia sprawy o zniesienie służebności w trybie ustawy z dnia 21 czerwca 1939 r. o zniesieniu służebności w województwach krakowskim, lwowskim, stanisławowskim, tarnopolskim i cieszyńskiej części województwa śląskiego (Dz. U. Nr 59, poz. 389).