Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Kr 1529/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Jacek Bursa / spr. / NSA Joanna Tuszyńska Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 grudnia 2014 r. sprawy ze skarg T.B. , L.S. i W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 11 stycznia 2012 r. , znak: [....] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonywana. III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących: L.S. kwotę 500 / pięćset / złotych oraz na rzecz W.S. i T.B. kwoty po 757 / siedemset pięćdziesiąt siedem / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K, decyzją z dnia [...].06.2010 r. znak: [...] na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w związku z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm.), § 1- 9 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. 2003 r., Nr 164, poz. 1588), § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1589) oraz art. 104 kpa na wniosek M. M. ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa budynku biurowego z usługami w parterze, garażem podziemnym, naziemnymi miejscami postojowymi oraz układem dróg wewnętrznych na działce nr [...] obr. [...] wraz z budową zjazdu z działki drogowej nr [...] obr. jw. przy ul. W.w K".

W uzasadnieniu organ przedstawił przebieg postępowania wszczętego na wniosek z dnia [...].10.2008 r. o ustalenie warunków zabudowy. Wskazał, że w dniu [...].07.2009 r. została wydana decyzja o warunkach zabudowy nr [...] dla powyższej inwestycji. Decyzja ta została uchylona przez SKO decyzją z dnia [...].10.2009 r. znak: [...]. Kolegium w ww. decyzji wyraziło swe zastrzeżenia, co do wyznaczenia analizowanego obszaru i nieprzekraczalnej linii zabudowy, do kwestii funkcji budynku oraz do doboru budynków dla wykazania kontynuacji parametrów przestrzennych dla planowanej nowej zabudowy. W związku z powyższym, po zwrocie akt z SKO, wykonano ponownie analizę urbanistyczno - architektoniczną. Sporządzony został aneks do analizy (z dnia [...].04.2010 r.) odnoszący się do wskazanych kwestii i uwag decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Protokołem spisanym w dniu [...].02.2010 r. oraz pismem z dnia [...].02.2010 r., pełnomocnicy uściślili tytuł inwestycji w zakresie funkcji planowanego budynku, a mianowicie funkcję biurową rozszerzono o część usługową w parterze budynku. Wobec powyższego, tytuł inwestycji przyjął brzmienie "Budowa budynku biurowego z usługami w parterze, garażem podziemnym, naziemnymi miejscami postojowymi oraz układem dróg wewnętrznych na działce nr [...] obr. [...] wraz z budową zjazdu z działki drogowej nr [...] obr. j w. przy ul. W w K".