Wyrok WSA w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2014 r., sygn. I SA/Wa 3141/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: WSA Izabela Ostrowska (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014 r. sprawy ze skargi P. S.A. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie nabycia przez gminę prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] znak: Nr [...] Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] Nr [...] stwierdzającą nabycie przez Gminę [...] z dniem 27 maja 1990r. z mocy prawa własność, nieruchomości położonej w [...] obręb [...], oznaczonej jako działka Nr [...] uregulowanej w księdze wieczystej Nr [...].

W uzasadnieniu decyzji Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa podała, że Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] Nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990r. przez Gminę [...] własności ww. nieruchomości.

Wojewoda uznał, że ujawniona w toku postępowania decyzja o ustaleniu wysokości opłat za zarząd nie stanowi o ustanowieniu zarządu, w sposób prawem przewidziany na rzecz P. Z tego względu po ustaleniu zaistnienia przesłanek z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990r. - Przepisy wprowadzające (...) stwierdził nabycie własności z mocy prawa na rzecz właściwej gminy.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyły P. S.A. wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji.

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa po rozpatrzeniu ww. odwołania podjęła powołaną na wstępie decyzję w dniu [...] znak: [...].

W uzasadnieniu decyzji stwierdziła, iż skarżącemu nie przysługiwał tytuł prawny do przedmiotowej nieruchomości w postaci użytkowania lub zarządu, który eliminowałby komunalizację przedmiotowego mienia z mocy prawa, na podstawie decyzji

o ustaleniu opłat za użytkowanie.

Komisja wskazała, że prawo zarządu do nieruchomości państwowych osób prawnych na dzień wejścia w życie ustawy komunalizacyjnej można ustalić tylko na podstawie obowiązujących do tej daty przepisów tj. do dnia 27 maja 1990 r. Wcześniej zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 sierpnia 1949r. w sprawie przekazywania nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych, które było aktem wykonawczym do dekretu z dnia 26 kwietnia 1949r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych dla realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. U. R.P. Nr 4, poz. 31 z 1952r.) prawo zarządu i użytkowania było ustanawiane w formie protokołu zdawczo-odbiorczego, bądź w drodze umowy zawartej w odpowiedniej formie prawnej, a w razie sporu na podstawie decyzji Przewodniczącego Państwowej Komisji Planowania Gospodarczego. Później ustanawiane było w trybie przepisów ustawy z dnia 14 lipca 1961r. o gospodarce terenami w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 32, poz. 159),