Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 czerwca 2014 r., sygn. VII SA/Wa 425/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły (spr.), , Sędzia WSA Paweł Groński, Sędzia WSA Bożena Więch - Baranowska, Protokolant st. sekr. sąd. Magdalena Banaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi E. R. i J. R. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki skargę oddala

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez E. R. i J. R. jest decyzja [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...].

Zaskarżoną decyzją organ, po rozpatrzeniu odwołania J. R., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267) oraz na podstawie art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409), utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]z dnia [...] września 2013 r. nr [...], nakazującą J. R. rozbiórkę części obiektu zlokalizowanego na terenie działek o nr geod. [...]i [...]obręb [...] położonych w S. przy ul. [...] oznaczonego w projekcie zamiennym zagospodarowania działki, który stanowił załącznik do decyzji PINB [...] z dnia [...]sierpnia 2008 r. nr [...], jako budynek projektowany, tj.:

- stropów nad piwnicą, parterem i I piętrem,

- ścian parteru, I piętra oraz kolankowych poddasza,

- wewnętrznej klatki schodowej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Miasto S. pismem z dnia 29 listopada 2009 r. wniosło o podjęcie działań zmierzających do zaprzestania kontynuowania przez J. R. robót budowlanych na działkach nr [...],[...],[...],[...], obręb [...], sąsiadujących z pasem drogowym ulicy B. Ś. oraz ulicy [...]w S., związanych z budową budynku handlowo-usługowego oraz rozbudową, nadbudową i przebudową istniejącego budynku mieszkalnego bez wymaganego zezwolenia na wznowienie robót budowlanych. W związku z powyższym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...] (dalej jako: PINB [...]) dokonał w dniu 19 listopada 2009 r. czynności kontrolnych na ww. nieruchomości, pod względem zgodności prowadzenia budowy z decyzją PINB [...]nr [...]z dnia [...]sierpnia 2009 r., którą - na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane - zatwierdzono projekt budowlany zamienny i udzielono pozwolenia na wznowienie robót budowlanych oraz nałożono na inwestora obowiązek uzyskania decyzji na użytkowanie. Podczas kontroli stwierdzono, że w części budynku oznaczonego na planie zagospodarowania działki (załącznik do decyzji PINB [...]nr [...]z dnia [...]sierpnia 2008 r.) jako budynek handlowo-usługowy w budowie bez zmian, od dnia ostatniej kontroli dokonanej przez PINB [...]w dniu 10 stycznia 2007 r. nie prowadzono żadnych robót budowlanych, zaś w budynku oznaczonym na planie zagospodarowania jako budynek projektowany prowadzone są roboty budowlane. Zgodnie z zapisem w dzienniku budowy nr [...] wznowienie robót budowlanych nastąpiło w dniu 4 czerwca 2009 r. Ustalono, że do dnia kontroli zostały wykonane: fundamenty; ściany piwnic, parteru i I piętra; stropy nad piwnicą, parterem i I piętrem oraz wewnętrzna klatka schodowa. W trakcie wykonywania były ścianki kolankowe poddasza. Podczas kontroli stwierdzono odstępstwa w stosunku do zatwierdzonego projektu zamiennego, które zgodnie z art. 36a ustawy Prawo budowlane zakwalifikowano jako nieistotne, nie wymagające uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę oraz nie wymagające uzyskania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów, wymaganych przepisami szczególnymi.