Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 października 2013 r., sygn. VII SA/Wa 1382/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Groński, , Sędzia WSA Jolanta Augustyniak- Pęczkowska, Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , Protokolant st. sekr. sąd. Dorota Wasiłek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2013 r. sprawy ze skargi E. O. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] marca 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] grudnia 2012r., II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.

Uzasadnienie

Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad decyzją z dnia [...] grudnia 2012 r. znak: [...] po rozpatrzeniu wniosku E. O. nie zezwolił na lokalizację zjazdu indywidualnego do obsługi komunikacyjnej działki nr ewid. [...]położonej przy drodze krajowej nr [...][...]w m. [...].

Organ wskazał, iż droga krajowa nr [...], zarządzeniem nr [...]Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, z dnia [...]grudnia 2008 r., w sprawie klas istniejących dróg krajowych, została zakwalifikowana do dróg klasy [...] (droga główna) o znaczeniu międzyregionalnym. Na drogach takich zgodnie z § 9 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 43 z 1999 r., poz. 430), w celu zapewnienia wymaganego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego należy ograniczyć liczbę i częstość zjazdów.

Organ wyjaśnił, że działka o nr ewid. [...], powstała w wyniku podziału działki macierzystej o nr ewid. [...]mającej dostęp do drogi krajowej za pośrednictwem istniejącego zjazdu indywidualnego.

Zdaniem organu obsługa komunikacyjna wszystkich nowopowstałych działek powinna odbywać się poprzez istniejący układ komunikacyjny, z możliwością wydzielenia z działek prywatnych (przed podziałem - nr ewid. [...]) na zasadzie służebności - drogi wewnętrznej (tzw. droga konieczna) stanowiącej połączenie wnioskowanej inwestycji z siecią dróg publicznych. Ponadto inwestor ma możliwość wybudowania zjazdu (na zasadzie zmiany lokalizacji zjazdu), jako obiektu wspólnego obsługującego wszystkie powstałe z podziału działki, pod warunkiem likwidacji istniejącego bezpośredniego zjazdu z drogi krajowej. Zezwolenie zarządcy drogi krajowej na zmianę lokalizacji istniejącego zjazdu będzie wymagało złożenia przez właścicieli przedmiotowych nieruchomości zgodnego wniosku o zjazd wspólny wraz z zobowiązaniem likwidacji istniejącego.