Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 września 2013 r., sygn. II SA/Gl 736/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.),, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy referent Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2013 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowych opłat rocznych z tytułu niedotrzymania terminów zagospodarowania nieruchomości gruntowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta C. decyzją z dnia [...] roku ustalił dodatkową opłatę roczną, niezależną od opłat z tytułu użytkowania wieczystego obciążającą A Spółka z o.o. z siedzibą w K. (obecna skarżąca) za niedotrzymanie terminu rozpoczęcia zagospodarowania nieruchomości gruntowej położonej w C., przy ul. [...], obejmującej działkę nr [...] o powierzchni [...] m2, dla której Sąd Rejonowy w C. Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr [...]. W punkcie II decyzji określono, że wysokość dodatkowej opłaty rocznej wynosi 96.800 zł, co stanowi 10 % wartości nieruchomości gruntowej określonej przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego, a obowiązek poniesienia tej opłaty powstaje z dniem 1 stycznia 2011 roku (punkt III decyzji). W punkcie IV stwierdzono, że określona w pkt II dodatkowa opłata roczna (96.800 zł) podlega zwiększeniu o dalsze 10 % wartości nieruchomości za każdy następny rok po bezskutecznym upływie terminów zagospodarowania oraz podano wysokość tej opłaty w latach 2012 do 2106 roku. Wskazano przy tym, że obowiązek wnoszenia poszczególnych dodatkowych opłat rocznych powstaje z dniem 1 stycznia każdego roku następującego po bezskutecznym upływie terminu rozpoczęcia zagospodarowania nieruchomości gruntowej aż do roku 2098 włącznie, kiedy wygasa prawo użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości. Natomiast w punkcie V decyzji stwierdzono, że obowiązek ponoszenia dodatkowych opłat z tytułu niedotrzymania terminu rozpoczęcia zagospodarowania nieruchomości wygasa w roku następnym po stwierdzeniu rozpoczęcia zabudowy nieruchomości, to jest wybudowaniu fundamentów.