Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 października 2013 r., sygn. II SA/Gd 382/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Dorota Pellowska, po rozpoznaniu w dniu 16 października 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za niezagospodarowanie nieruchomości gruntowej w terminie oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta [...] decyzją z dnia 24 kwietnia 2012 r., zobowiązał [...] Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Ł. do uiszczenia dodatkowej opłaty rocznej za niezagospodarowanie w terminie dwóch nieruchomości gruntowych w wysokości 186.512,40 zł i 170.777,40 zł. Wysokość opłaty stanowi 10 % wartości nieruchomości gruntowej określonej na dzień ustalenia opłaty za pierwszy rok po bezskutecznym upływie terminu ich zabudowy. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 63 ust. 2, 3 i 4 oraz art. 64 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. nr 102 poz. 651 ze zm.)

Przedmiotowa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.

Nieruchomości gruntowe położone w G. przy ulicach Ż., C., P. i P. zostały oddane w użytkowanie wieczyste na 99 lat w drodze przetargu ustnego nieograniczonego na rzecz [...] Spółki z o.o. z siedzibą w Ł. z przeznaczeniem pod funkcję administracji, bankowości, biurową, mieszkalną, zamieszkania zbiorowego i usług. Umowa o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste w formie aktu notarialnego nr [...] została zawarta w dniu 31 marca 2006 r., w którym zgodnie z § 8 nabywca został zobowiązany do rozpoczęcia inwestycji w terminie pierwszego roku od daty podpisania umowy notarialnej tj. do dnia 31 marca 2007 r. i jej zakończenia w terminie trzech lat od daty podpisania umowy notarialnej tj. do dnia 31 marca 2009 r. W związku z nie wywiązaniem się z ustalonego terminu, [...] Spółka z o.o. wystąpiła z wnioskiem o przedłużenie terminu zabudowy, uzasadniając jego niedotrzymanie przyczynami od niej niezależnymi. Prezydent Miasta [...] zarządzeniami z dnia 24 marca 2009 r. nr [...] i nr [...] przedłużył termin zagospodarowania obu nieruchomości gruntowych do dnia 31 marca 2012 r., w związku z czym strony zmieniły umowę użytkowania wieczystego umowami zawartym 16 kwietnia 2009 r. w formie aktów notarialnych nr [...] i nr [...]. W wyniku zawarcia w dniu 24 marca 2010 r. umowy przeniesienia prawa użytkowania wieczystego, nowym użytkownikiem wieczystym obu nieruchomości została [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Ł.