Wyrok WSA w Krakowie z dnia 12 czerwca 2013 r., sygn. II SA/Kr 459/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie WSA Jacek Bursa / spr. / Krystyna Daniel Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi D. K. i K. P. na postanowienie nr [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 stycznia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej skargę oddala

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - Powiat decyzją z dnia 6 lipca 2012r. znak: [...], na podstawie art. 59 f w zw. z art. 49 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006r., Nr 156 poz. 1118 ze zm.), nałożył na D. K. i K. P. obowiązek wpłacenia opłaty legalizacyjnej w wysokości 50 000 zł w związku z wykonaną nadbudową budynku mieszkalnego przy ul. [...] w K., na działce nr [...] obr. [...], zrealizowanej bez wymaganego pozwolenia na budową.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w związku ze złożeniem w dniu 26.07.2011 r. do organu I instancji pisma mieszkańców ul. [...], a następnie przeprowadzonej w dniu 03.08.2011 r. kontroli na przedmiotowym terenie (akt PINB k. 4-9). W jej toku stwierdzono wykonanie ścian kolankowych oraz ściany szczytowej od strony południowo-wschodniej, nową więźbę dachową, częściowo elementy konstrukcyjne stropu. Według oświadczenia inwestora została usunięta polepa stropu. Stwierdzono wykonanie okien połaciowych 4 szt. oraz okien kolankowych 2 szt., w wyniku remontu dachu zlikwidowano lukarnę usytuowaną nad wejściem do budynku. Ponadto wykonano nowe przewody kominowe, tj. dymowe, wentylacyjne i spalinowe w miejsce istniejących, przy czym w toku postępowania inwestor kwestionował charakter tych prac nie zgadzając się iż mają formę nadbudowy. Organ I instancji wystąpił w dniu 5.08.2011 r. do Wydziału Architektury i Urbanistyki UM o udzielenie informacji dotyczących uzyskania pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy dla przedmiotowych prac. W odpowiedzi na pismo, Wydział Architektury i Urbanistyki UM poinformował, że w dniu 15.07.2005 r. została wydana decyzja nr [...] znak: [...] zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenie na budowę wewnętrznej instalacji gazowej, (k. 15 akt PINB). Jednocześnie w dniu 5.08.2012 r. K. P. oraz D. K. przedłożyli do akt sprawy kserokopię zaświadczenia otrzymanego z Wydziału Architektury i Urbanistyki UM w dniu 26.04.2011r. o braku sprzeciwu wobec zgłoszenia wykonania remontu dachu i wstawienia okien połaciowych pomiędzy istniejące krokwie. Pismem z dnia 23.08.2011r. PINB w K. zawiadomił strony o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych związanych z wykonaną nadbudową polegającej na podniesieniu ścianek kolankowych, zmianie geometrii dachu i zwiększeniu liczby kondygnacji poprzez zaadaptowanie poddasza nieużytkowego na kondygnacje mieszkalną przy ul. [...] w K., na działce nr [...] obr. [...] Krowo zrealizowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę, a następnie w postanowieniu z dnia 23.08.2011r. nakazał K. P. wstrzymać prowadzenie robót budowlanych, zabezpieczyć obiekt oraz przedłożyć następujące dokumenty związane z prowadzonymi robotami budowlanymi: ostateczną decyzję wzizt, 4 egzemplarze projektu budowlanego, oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane oraz inwentaryzację architektoniczno-budowlaną i ekspertyzę techniczną dotyczącą prawidłowości wykonanych robót w terminie do 31.10.2011r. W związku z tym, że w dniu 15.06.2012 r. wpłynęły do organu I instancji dokumenty wymienione w postanowieniu z dnia 23.08.2011 r. (akta PINB k. 40-54) podjęto zawieszone postępowanie i nałożono na Inwestorów: obowiązek wpłacenia opłaty legalizacyjnej.