Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 3 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Go 639/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Michał Ruszyński Protokolant sekr. sąd. Monika Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi [...] na postanowienie Lubuskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie grzywny z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. [...], II. uchyla decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. [...], III. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2007r. M.K. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wydanie pozwolenia na użytkowanie budynku garażu wraz z pomieszczeniem gospodarczym zlokalizowanym na działce nr [...]. Jednocześnie wnioskodawca poinformował organ, że budynek garażu wybudowany został w 1994r. i jest użytkowany przez K. i M.K..

Decyzją nr [...] z dnia [...] grudnia 2007r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wydania pozwolenia na użytkowanie inwestycji obejmującej budynek garażu z pomieszczeniem gospodarczym na działce nr ewidencyjny [...] wybudowanego bez wymaganego pozwolenia. Decyzja wydana została na podstawie art. 59 ust. 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (t.j. DZ.U. z 2006r. Nr 156 poz. 1118 ze zm.) - zwaną dalej ustawą oraz art. 104 k.p.a. W uzasadnieniu organ wskazał, że obiekt budowlany wzniesiony bez wymaganego pozwolenia na budowę przed dniem 1 stycznia 1995r. podlega regulacji art. 103 ust. 2 ustawy oraz przepisom ustawy Prawo budowlane z dnia 24 pażdziernika 1974r. Dalej organ stwierdził, że legalizacja obiektu budowlanego wzniesionego przed dniem 1 stycznia 1995r. następuje z chwilą wydania decyzji opartej , na podstawie art. 42 ust. 1 lub 2 ustawy z dnia 24 pażdziernika 1974r., o pozwoleniu na użytkowanie obiektu. W wypadku ustalenia, że obiekt został wybudowany niezgodnie z przepisami, jeżeli nie zachodzą okoliczności określone w art. 37 tej ustawy, organ na podstawie art. 40, wydaje decyzję nakazującą wykonanie w oznaczonym terminie zmian lub przeróbek niezbędnych do doprowadzenia obiektu i budowlanego, terenu nieruchomości lub strefy ochronnej do stanu zgodnego z prawem. Dopiero po wykonaniu zmian i przeróbek inwestor występuje do organu nadzoru budowlanego o wydanie pozwolenia na użytkowanie obiektu zgodnie z art. 42 ustawy Prawo budowlane z 1974r. Dalej organ stwierdził, że postępowanie w sprawie samowoli budowlanej zostanie przeprowadzone.