Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2013 r., sygn. III SA/Gl 1418/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Renata Siudyka, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2013 r. przy udziale - sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin (nakazu wstrzymania działalności polegającej na wydobyciu kruszywa naturalnego) oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną tu decyzją z [...] r. nr [...] Prezes Wyższego Urzędu Górniczego w [...] powołując się na art. 138 § 1 pkt 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 173 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. Nr 163, poz. 981) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] z [...] r. nr [...] nakazujące gminie [...] wstrzymanie działalności polegającej na wydobywaniu kruszywa naturalnego na działce oznaczonej nr [...] według ewidencji gruntów, zlokalizowanej w miejscowości [...], gmina [...], powiat [...], województwo [...] w związku ze stwierdzeniem prowadzenia tej działalności bez koncesji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że Dyrektor Okręgowego Urzędu Górniczego w [...] nakazał gminie [...] wstrzymanie działalności polegającej na wydobywaniu kruszywa naturalnego, ponieważ była ona prowadzona bez koncesji, co ustalono podczas oględzin [...] r. Stwierdzono, że w południowej części działki znajdują się ślady poboru kruszywa przez co powstało wyrobisko wgłębne. Eksploatacja odbywała się wbrew zasadom o bezpiecznym jej prowadzeniu, pozostawiono skarpy o wysokości około 4 metrów, ponadto działka jest usytuowana na terenie zabudowanym. Z rejestru gruntów wynika, że działka stanowi własność gminy [...]. Organ pierwszej instancji powołując się na art. 46 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r., Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze przypomniał, że na wydobywanie kopaliny stanowiącej część składową nieruchomości gruntowej właściciel nieruchomości powinien posiadać koncesję. W odwołaniu gmina [...] stwierdziła, że nie prowadzi działalności polegającej na wydobywaniu kruszywa wskazując przy tym, że jeśli faktycznie wydobywano kruszywo, to miało to miejsce bez zgody właściciela. Ponadto strona zakwestionowała ustalenia faktyczne, co do tego że na spornej działce prowadzono eksploatację kruszywa.