Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 672/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak - spr. Protokolant asystent sędziego Malwina Jaworska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej "K." na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie nakazu doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego poprzez demontaż skrzydła drzwiowego w wejściu do lokalu mieszkalnego nr 5, otwieranego w kierunku na podest klatki schodowej (na zewnątrz lokalu) oraz na strefę wejścia do lokali sąsiednich nr 4 i nr 6, oraz zamontowanie drzwi otwieranych do wewnątrz lokalu I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 500,00 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W., powołując jako podstawę prawną rozstrzygnięcia art. 51 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.jedn. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) oraz art. 104 kpa, nakazał Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej "[...]" - właścicielowi lokalu mieszkalnego nr 5 w budynku przy ul. [...] we W. - doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego poprzez demontaż skrzydła drzwiowego w wejściu do wyżej wymienionego lokalu mieszkalnego, otwieranego w kierunku na podest klatki schodowej (na zewnątrz lokalu mieszkalnego) oraz na strefę wejścia do lokali sąsiednich nr 4 i 6, i zamontowanie drzwi otwieranych do wewnątrz przedmiotowego lokalu mieszkalnego.

W uzasadnieniu organ I instancji podał, że w toku przeprowadzonych w dniu 6 października 2009 r. oględzin stwierdzono, że stolarka wejściowa do lokalu mieszkalnego nr 5 w budynku przy ul. [...] we W. otwierana jest na zewnątrz lokalu na klatkę schodową. Zawiasy zamocowane są na ościeżnicy od strony klatki schodowej. Przed drzwiami istnieje podest o wymiarze 235 cm x 125 cm. Skrzydło drzwiowe posiada wymiar 82 cm x 205 cm. Odległość pomiędzy zamkniętym skrzydłem a poręczą na podeście klatki schodowej wynosi 110 cm. Ponownie oględziny przeprowadzono w dniu 22 kwietnia 2010 r. i stwierdzono, że wejście do lokalu mieszkalnego nr 5 w budynku przy ul. [...] we W. stanowią drzwi o wymiarach 0,80 m x 2,00 m, ze skrzydłem drzwiowym otwieranym na zewnątrz lokalu. Przed wejściem do lokalu istnieje podest klatki schodowej o wymiarach 2,37 m x 1,32 m. Prostopadle do wejścia do lokalu nr 5 znajdują się dwa wejścia (po przeciwległych stronach) do lokali nr 4 i 6, do których drzwi otwierane są do wewnątrz lokali. W toku przeprowadzonych czynności dowodowych J.D. (posiadający spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego nr 5) oświadczył pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, że "nie wykonał robót budowlanych związanych z montażem stolarki drzwiowej do lokalu nr 5 (otwieranej na zewnątrz)". W załączeniu do protokołu z oględzin przedłożono kopię rysunku "Instalacji zimnej i ciepłej wody - rzut typowej kondygnacji" oznaczonego datą - marzec 1995 rok, który wskazuje, że w danej dacie drzwi wejściowe do lokalu mieszkalnego nr 5 otwierały się na zewnątrz (na podest klatki schodowej). W piśmie z dnia 6 lipca 2010 r. Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa "[...]" poinformowała, że "nie dysponuje pierwotną dokumentacją techniczną i nie może w związku z tym wykazać jaki sposób montażu drzwi wejściowych do przedmiotowego lokalu był wskazany przez projektanta. 28 marca 2002 roku mieszkanie to zostało sprzedane państwu B. i J.D.. Zarząd Spółdzielni nie dysponuje wiedzą na temat kto i kiedy dokonał montażu drzwi na zewnątrz. Z dokumentacji dotyczącej projektu instalacji zimnej i ciepłej wody która sporządzona została w marcu 1995 r. a w szczególności z rzutu poziomego lokali wynika, że drzwi wejściowe do lokalu nr 5 w klatce nr 31 otwierają się na zewnątrz. Można zatem domniemywać, że to pierwszy właściciel lokalu dokonał tego montażu. Zarząd Spółdzielni nie wydawał żadnych pozwoleń w tym zakresie, nie otrzymywał też żadnych skarg i uwag mieszkańców". W dniu 28 marca 2011 r. został przesłuchany w charakterze świadka R.Ch., który zeznał, iż "skrzydło drzwiowe otwierane na zewnątrz lokalu zostało zamontowane ok. roku 1999-2000 - inwestorem robót był Pan Dz.. Równocześnie pozostawiono drzwi wejściowe do lokalu otwierane do wewnątrz. Pan Dz. zmarł ok. 2002 r. Lokal został sprzedany nowemu właścicielowi - Państwu D.. Od roku 2009 przedmiotowy lokal był już zamieszkały. Skrzydło drzwiowe wejścia otwierane było na zewnątrz, drzwi otwierane do wewnątrz zostało zdemontowane. Roboty wykonał prawdopodobnie Pan D.. Zamieszkuję w budynku przy ul. [...] we W. od roku 1974. Stwierdzam jednoznacznie do roku 1999-2000 w wejściu do lokalu nr 5 nie były zamontowane drzwi otwierane na zewnątrz lokalu. Mieszkam piętro wyżej w stosunku do lokalu nr 5".