Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. IV SA/Wa 1860/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant ref. staż. Anna Dziosa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi J. S. na uchwałę Rady Gminy O. z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie scalenia i podziału nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

I. J. S. (dalej "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") - na podstawie art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - skargę na uchwałę Rady Gminy O. (dalej "Rady") z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w sprawie scalenia i podziału nieruchomości na terenie zabudowy mieszkaniowej w O. (dalej "zaskarżona uchwała").

II. Skarżąca podniosła przeciwko zaskarżonej uchwale zarzuty naruszenia:

- art. 101 - 104 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651),

- art. 21, art. 64, art. 31 ust. 3, art. 32 Konstytucji RP,

- art. 140 Kodeksu Cywilnego poprzez:

a) naruszenie na niekorzyść skarżącej wymogu ekwiwalentności scalenia i podziału gruntów, polegające na pozbawieniu skarżącej własności działek położonych w dobrej lokalizacji i przyznaniu w zamian działek położonych w terenie podmokłym, nie nadających się do wykorzystania zarówno na cele mieszkaniowe, jak i na cele działalności rolniczej,

b) nieuwzględnienie obciążeń (np. hipotek) ustanowionych na nieruchomościach objętych scaleniem,

c) przyznanie najlepszych terenów jednemu uczestnikowi postępowania (wnioskodawcy),

d) doprowadzenie do sytuacji, w której na obszarze objętym scaleniem, wbrew postanowieniom planu zagospodarowania przestrzennego, będzie w praktyce prowadzona działalność gospodarcza, polegająca na zarobkowym obrocie nieruchomościami lub budownictwie,