Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 21 listopada 2012 r., sygn. IV SA/Po 515/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędziowie WSA Bożena Popowska (spr.) WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 08 listopada 2012 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej sprawy ze skargi H.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy w T.P. z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. na rzecz skarżącej H.W. kwotę [...] złotych ([...]) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

H.W. złożyła wniosek w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla budowy hali magazynowo-biurowej na terenie działki o nr ewid. [...] położonej w miejscowości S, gmina T.P.

Wójt Gminy T.P. po rozpatrzeniu powyższego wniosku decyzją z dnia [...].01.2012r. nr [...] działając na podstawie art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej k.p.a.) oraz art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1 i 2, art. 60 ust. 1, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm. - dalej u.p.z.p.) po stwierdzeniu, że teren i rodzaj inwestycji nie spełnia wymogów art. 61 ust. 1 pkt 1, 3 i 4 u.p.z.p. odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie hali magazynowo-biurowej na terenie działki o nr ewid. [...] położonej w miejscowości S, gmina T.P. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, że teren objęty wnioskiem znajduje się na obszarze nieobjętym ważnym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego zmianę sposobu jego zagospodarowania należy ustalić drogą decyzji o warunkach zabudowy. Na podstawie Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie sposobu ustalania wymogów dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588- dalej rozporządzenie) wyznaczono wokół terenu objętego wnioskiem obszar analizowany, w którym przeprowadzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 pkt 1-5 u.p.z.p. Na podstawie powyższej analizy stwierdzono, że nie został spełniony warunek art. 61, ust 1 pkt. 1 u.p.z.p. w zakresie kontynuacji funkcji zabudowy, gdyż sąsiednie działki budowlane o nr ewid. [...],[...],[...],[...],[...] i [...], dostępne z tej samej drogi publicznej są niezabudowane. Uzasadniając, że nie został spełniony warunek art. 61 ust 1 pkt. 4 u.p.z.p. Wójt Gminy stwierdził, że przedmiotowa działka obejmuje użytki gruntowe oznaczone jako grunty orne RJIIb o powierzchni 0,1472 ha. Stanowi ona fragment rozległego zwartego kompleksu rolniczego na obszarze wsi S. Jeśli więc wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy działki lub działek albo ich części stanowiących użytki rolne klas I-III, położonych w zwartym kompleksie użytków rolnych klas I-III, ich przeznaczenie na cele nierolnicze i nieleśne może nastąpić wyłącznie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego po uzyskaniu zgody, o której mowa w art. 7 ust. 2 pkt 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Ponadto, zgodnie z pismem T. Gospodarki Komunalnej [...] Sp. z o.o. nr [...] z dnia [...].01.2012 r., umowa partycypacyjna z dnia 13.10.2012 r. została rozwiązana dnia 29.12.2011 r., była jedynym warunkiem wykonania w przyszłości infrastruktury technicznej w zakresie sieci wodociągowej jak i kanalizacji sanitarnej. Oznacza to, zdaniem organu, iż nie został spełniony kolejny warunek opisany w art. 61 ust. 1 pkt 3 w zw. z art. 61 ust 5 u.p.z.p.