Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Wr 302/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędzia NSA Halina Kremis Protokolant Agata Szlachetka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 20 lutego 2012 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie zgodności z przepisami realizacji robót budowlanych związanych z budową budynku w rejonie wjazdu przeciwpożarowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz strony skarżącej 757,00 zł (słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J. R. jest decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 20 lutego 2012 r. nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. z dnia 6 grudnia 2011 r. nr [...], którą organ nadzoru budowlanego stopnia powiatowego umorzył postępowanie administracyjne w sprawie zgodności z przepisami realizacji robót budowlanych związanych z budową budynku przy ul. B. [...] we W. w rejonie wjazdu przeciwpożarowego na terenie posesji przy ul. N. [...] we W. oraz przestrzegania przepisów w tym zakresie - ze względu na jego bezprzedmiotowość.

W uzasadnieniu ostatecznej decyzji organ odwoławczy wskazał, że w toku postępowania organ I instancji na podstawie analizy akt archiwalnych, przekazanych przez Wydział Architektury i Budownictwa Urzędu Miejskiego W. oraz dokumentów udostępnionych przez inwestora Spółdzielnię Mieszkaniową "[...]", ustalił, że w dniu 30 września 1983 r. wydana została przez Wojewódzkie Biuro Planowania Przestrzennego informacja o terenie (znak: [...]) dla nieruchomości przy ul. B. [...] we W.. W punkcie "e" informacji podano wytyczne ukształtowania przestrzennego i funkcjonalnego terenu, zgodnie z którymi należy "opracować zagospodarowanie terenu przewidując dojazd do wnętrza blokowego przez posesję nr [...] jak również przewidzieć dodatkowy wjazd do D.Z.P.C. "[...]". Następnie decyzją z dnia 13 marca 1986 r. nr [...] Wydział Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego we W. zatwierdził plan realizacyjny dla zabudowy mieszkalno-usługowej przy ul. B. [...] i [...]. Integralną część wydanej decyzji stanowiło opracowanie pn. "Założenia techniczno-ekonomiczne", w którego skład wchodzi plan realizacyjny zagospodarowania terenu, sporządzony na kopii mapy zasadniczej, przedstawiający m.in. budynki istniejące, teren D.Z.P.C. "[...]", budynki projektowane oraz przeznaczone do rozbiórki. Na przedmiotowym załączniku graficznym istnieje również zapis "wyjazd awaryjny"" zamieszczony na obszarze D.Z.P.C. "[...]" przy granicy z nieruchomością przy ul. B. [...]. W części opisowej opracowania pn. "Założenia techniczno-ekonomiczne" wskazano natomiast, że projektuje się "drogę wewnątrz -blokową dla obsługi zaplecza sklepowego, dojazdów gospodarczych do budynków istniejących i projektowanych oraz jako wyjazd awaryjny dla D.Z.P.C. "[...]" poprzez bramę w budynku nr [...] przy ulicy B. [...] we W.." Następnie decyzją z dnia 11 lutego 1987 r. nr [...] Wydział Urbanistyki, Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego we W. udzielił zgodnie z zatwierdzonym planem realizacyjnym pozwolenia na budowę budynku mieszkalno- usługowego przy ul. B. [...].