Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 lipca 2012 r., sygn. II SA/Kr 1939/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Rynczak (spr.) Sędziowie : WSA Jacek Bursa WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2012 r. sprawy ze skargi M.M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 października 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej M.M.K. kwotę 757 zł ( słownie: siedemset pięćdziesiąt siedem złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r. znak: [...] Prezydent Miasta K. , działając na podstawie art. 59 ust. 1, art. 61 ust. 1 w zw. z art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, póz. 717 ze zm.) oraz art. 104 kpa, po rozpatrzeniu wniosku M.M.K. z dnia 21 marca 2011 r., odmówił ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn.: "Budowa dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych z garażami wolnostojącymi na dz. [...], obr.[...]. Budowa wjazdu oraz wewnętrznej drogi dojazdowej na dz. [...] ,[...] [...] obr. jw. przy ul. [...] w K. ",

W uzasadnieniu wskazano, że działka nr [...] usytuowana jest w oddaleniu od ulicy, w głębi terenu porośniętego zielenią: od strony północnej przylega do kompleksu leśnego na dz. nr [...] , od strony zachodniej znajduje się obszar zieleni o cechach otwartego niezabudowanego krajobrazu (działka przedmiotowa stanowi wschodni, skrajny obszar tego terenu); od południa również przylega do działek porośniętych zielenią, jedynie od strony południowo j wschodniej graniczy z działkami zabudowanymi. Zabudowa przy ulicy [...] zlokalizowana jest zarówno bezpośrednio przy tej ulicy, jak też w drugiej linii zabudowy - na terenie położonym w pewnym oddaleniu od ulicy, z dostępem poprzez odcinki dróg dojazdowych. Organ l instancji wyjaśnił, iż w niniejszej sprawie nie zachodzą przesłanki umożliwiające ustalenie jakiejkolwiek linii zabudowy dla planowanego zamierzenia inwestycyjnego, zgodnie z § 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 roku w sprawie sposobu ustalenia wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ponieważ działka objęta wnioskiem położona jest w obszarze zieleni otwartej poza istniejącym zespołem zabudowy. Natomiast lokalizacja wnioskowanej do zabudowy nieruchomości nie pozwala również na przyjęcie, że uwarunkowania przestrzenne uzasadniają odstąpienie od wyznaczania linii zabudowy. Odwołanie od powyższej decyzji złożyła M.M.K. zarzucając, iż działka nr [...] bezpośrednio graniczy z już zabudowanymi działkami o nr: [...] ,[...] ,[...] . Natomiast na działce nr [...] stoi nowy dom, a fakt ten został pominięty w decyzji organu l instancji.