Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 czerwca 2012 r., sygn. II SA/Gd 89/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy sekretarz sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2012 r. na rozprawie sprawy ze skargi R. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 grudnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 3 października 2011 r., nr [...]; 2. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz R. W. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu 8 października 2010 r. do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego wpłynął wniosek R. W., Z. M., I. K. i M. K. o wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych związanych z realizacją budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną oraz wewnętrzną instalacją gazu na działce nr [...] k.m. [...] przy ul. U. [...] w G. Zdaniem wnioskujących, inwestor "A" Spółka z ograniczona odpowiedzialnością w W. prowadzi roboty budowlane bez wymaganego pozwolenia na budowę albo w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę, bowiem plac budowy wytyczony został nie tylko na terenie działki gruntu nr [...] k.m. [...], ale także na nieruchomości sąsiedniej - działce gruntu nr [...] k.m. [...] przy ul. U. w G. Takie wytyczenie placu budowy i jego ogrodzenie istotnie zawęża szerokość jezdni ul. U., co spowoduje zagrożenie bezpieczeństwa ludzi i ich mienia.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 17 listopada 2010 r. nr [...] odmówił wstrzymania prowadzenia robót budowlanych związanych z realizacją budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym i infrastrukturą techniczną oraz wewnętrzną instalacją gazu na działce nr [...] k.m. [...] przy ul. U. [...] w G. Organ stwierdził, że w sprawie nie zachodzi żaden z przypadków określonych w art. 50 ust. 1 Prawa budowlanego, który uzasadniałby wstrzymanie prowadzenia wykonywanych robót budowlanych. Przedmiotowa inwestycja realizowana jest na podstawie ostatecznej decyzji Prezydenta Miasta z dnia 3 marca 2009 r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej "A" Spółce z o.o. z siedzibą w W. pozwolenia na budowę. Decyzja ta została mocą decyzji z dnia 30 kwietnia 2010 r. nr [...] przeniesiona na rzecz "B" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. Inwestor działając na podstawie art. 41 ust. 4 Prawa budowlanego zawiadomił organ nadzoru budowlanego o rozpoczęciu robót budowlanych, a w trybie art. 44 powiadamiał każdorazowo o zmianie osób pełniących funkcje techniczne. Inwestor realizuje inwestycję zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym na należącym do niego terenie. Organ uznał, że kwestia bezumownego użytkowania sąsiedniego terenu pozostaje poza kompetencjami organów nadzoru budowlanego i może znaleźć rozwiązanie na drodze ugody pomiędzy stronami lub przy braku porozumienia w sądzie powszechnym z powództwa cywilnego.