Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 lutego 2012 r., sygn. IV SA/Po 1252/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta (spr.) Sędziowie WSA Anna Jarosz WSA Tomasz Grossmann Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2012 r. sprawy ze skargi J. N., E. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] października [...] r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] czerwca [...] r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. solidarnie na rzecz skarżących J. N. i E. N. kwotę 200 złotych (dwieście) tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] czerwca 2011 r.) Wójt Gminy D. (zwany dalej Wójtem albo organem I instancji) działając na podstawie art. 104 i 105 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej kpa) po rozpatrzeniu wniosku J. i E. N. (dalej wnioskodawcy, odwołujący albo skarżący) o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną Wójta z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] (dalej decyzja z dnia [...] marca 2007 r.), zmienionej decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] oraz decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...] w sprawie ustalenia na wniosek Ł. S. (dalej zwanego Inwestorem) warunków zabudowy i zagospodarowania dla terenu położonego na działce nr ewid. [...] w P., dla inwestycji polegającej na budowie budynku garażowego, umorzył postępowanie w sprawie.

W uzasadnieniu organ I instancji wyjaśnił, że wnioskodawcy złożyli podanie o wznowienie postępowania pismem z dnia [...] lipca 2010 r. powołując się na naruszenie art. 145 §1 pkt 4 kpa. Opisując dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie organ I instancji stwierdził, że wnioskodawcy uchybili terminowi do wniesienia podania o wznowienie postępowania o którym stanowi art. 148 §2 kpa. Wnioskodawcy twierdzą, że o wydaniu decyzji z dnia [...] marca 2007 r. dowiedzieli się dnia [...] czerwca 2010 r. Oświadczenie to pozostaje w sprzeczności z pismem z dnia [...] lipca 2010 r., w którym wnioskodawcy stwierdzili, że o decyzji dowiedzieli się w dniu [...] czerwca 2010 r. Ponadto treść pism wnioskodawców skierowanych do Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Sz. (dalej PINB) z dnia [...] grudnia 2009 r. oraz z dnia [...] lutego 2010 r. pozwala na przyjęcie, że w tym czasie wiedzieli już o wydaniu decyzji z dnia 30 marca 2007 r. Zatem termin do złożenia podania o wznowienie postępowania w niniejszej sprawie rozpoczął swój bieg najpóźniej w dniu [...] lutego 2010 r. Powyższe okoliczności faktyczne świadczą bowiem, że wnioskodawcy posiadali wystarczające informacje dla sporządzenia podania o wznowienie postępowania już [...] lutego 2010 r. Postępowanie administracyjne jest postępowaniem niesformalizowanym i nie wymaga od strony spełnienia jakichś szczególnych warunków przy sporządzeniu podania. Dla samego wznowienia postępowania, z powodu określonego w art. 145 § 1 pkt 4 kpa, nie jest konieczna dokładna znajomość treści kwestionowanej decyzji czy też informacja na temat jej ostateczności. Wystarczy tylko wiedza o tym, że decyzja taka została wydana, przez dany organ oraz czego dotyczyła, a takimi informacjami wnioskodawcy dysponowali już w dniu [...] lutego 2010 r.