Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 października 2011 r., sygn. II SA/Kr 1299/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Bator / spr. / Sędziowie WSA Ewa Rynczak Krystyna Daniel Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 października 2011 r. sprawy ze skargi B.H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 17 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. znak: [...] Burmistrz Miasta i Gminy S. ustalił jednorazową opłatę dla B. H. - zbywcy nieruchomości położonej w miejscowości [...]. gmina S., oznaczonej jako działka nr "1´ o pow. 0,0949 ha - w wysokości 8 952 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Równocześnie organ wskazał, że opłatę należy wpłacić jednorazowo na konto Gminy w terminie 14 dni od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna, z zastrzeżeniem odsetek ustawowych w przypadku opóźnienia lub zwłoki w zapłacie. Jako podstawę rozstrzygnięcia wskazano art. 36 ust. 4, art. 37 ust 1, 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. 2003 nr 80 poz. 717 ze zm.); art. 4 pkt 17 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz.U. 2010 nr 102 poz. 651 ze zm.); § 50 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. 2004 nr 207 poz. 2109); art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. 2000 nr 98 poz. 1071), Uchwały Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych Nr XI/86/2007 z dnia 7 sierpnia 2007 r. (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego Nr 660, poz. 4329) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Świątniki Górne. W uzasadnieniu organ wyjaśnił zasady i podstawy naliczenia jednorazowej opłaty zawarte w art. 36 ust. 4 i art. 37 ust. 3 i 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i podał, jakie przesłanki muszą zaistnieć, aby opłata taka została ustalona. Organ wskazał, że działka nr "1" w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Świątniki Górne obowiązującym do dnia 12 października 2007 r., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych z dnia 29 października 1999 r. Nr XIII/112 znajdowała się w terenach oznaczonych symbolem planu: [...] - tereny rolne. Zgodnie natomiast z uchwałą Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych z dnia 7 sierpnia 2007 r. Nr XI/86/2007 obowiązującą na dzień zbycia w/w nieruchomości, nieruchomość ta znajdowała się na terenach oznaczonych symbolami planu: [...] (a,c) - tereny zabudowy mieszkaniowo - zagrodowej, [...] - tereny dróg gminnych (dojazdowe wewnętrzne). Następnie organ stwierdził, że w jego ocenie nastąpił wzrost wartości przedmiotowej nieruchomości, który został spowodowany zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z wykonanym operatem, różnica wartości nieruchomości pomiędzy tą, którą nieruchomość prezentowała po uchwaleniu planu i tą, którą miała przed uchwaleniem planu, według ustaleń rzeczoznawcy wynosi 59. 683,00 zł. Rzeczoznawca majątkowy określił bowiem, że wartość w/w nieruchomości przed dniem wejścia w życie planu miejscowego z 2007 r. wynosiła 41 499,00 zł, a po jego wejściu w życie wynosi 101 182,00 zł. Stosownie do Uchwał Rady Miejskiej w Świątnikach Górnych z dnia 7 sierpnia 2007 r. Nr XI/86/2007 wysokość stawki procentowej służącej naliczeniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, w związku z uchwaleniem planu miejscowego została ustalona na poziomie 15%. Z wyliczenia iloczynu stawki i powyższej różnicy ustalono opłatę w wysokości 8.952,00 zł.