Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 8 lipca 2011 r., sygn. II SA/Gl 1341/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka (spr.), Protokolant referent - stażysta Aleksandra Gumuła, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lipca 2011 r. sprawy ze skargi [...]Instytutu [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. orzeka, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego Instytutu kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. decyzją nr [...] z dnia [...] r. na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w związku z art. 71 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j.: Dz. U. 2006, Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) umorzył postępowanie w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku hali [...] "A" przy [...] w K. W uzasadnieniu organ podał, że działalność prowadzona w hali [...] od czasu jej wybudowania uległa zmianie - od naukowo badawczej, warsztatowego wykonywania prototypów po produkcyjną. Nie jest to jednak zmiana, o której mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego bowiem opinie [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska, Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego oraz Okręgowego Inspektora Pracy dla obecnej działalności są pozytywne. Zdaniem organu orzekającego świadczy to o niezmienionych warunkach, o których mowa w art. 71 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego, a tym samym o braku zmiany sposobu użytkowania hali [...].

[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. - po rozpatrzeniu odwołania M. K. - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Zdaniem organu odwoławczego o zmianie sposobu użytkowania obiektu (jego części) w rozumieniu Prawa budowlanego można mówić tylko wtedy gdy wywołuje ona niedopuszczalną zmianę warunków bezpieczeństwa pożarowego, pracy, zdrowotnych, higieniczno-sanitarnych, ochrony środowiska bądź wielkości lub układu obciążeń.