Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 3 marca 2011 r., sygn. II SA/Po 74/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Szaniecka (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jakub Zieliński Sędzia WSA Tomasz Świstak Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 03 marca 2011 r. sprawy ze skargi W.B. i E.B. - jako następcy prawnego zmarłego M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia 28 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy; I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie na rzecz skarżących W.B. i E.B. kwotę [...],- ([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ T.Świstak /-/ J. Szaniecka /-/ J.Zieliński

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 listopada 2008 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koninie utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Gminy Z. z dnia 10 października 2008 r. nr [...] znak [...], którą odmówiono inwestorom - A.P. i P.P. ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie pomieszczenia warsztatowego (wymiana oleju i ogumienia oraz magazyn), natomiast ustalono warunki zabudowy dla inwestycji obejmującej zmianę sposobu użytkowania pomieszczenia magazynowego na stację diagnostyczną - stację kontroli pojazdów, na działce nr [...] położonej w miejscowości Z., gmina Z..

W motywach rozstrzygnięcia pierwszej instancji Burmistrz Gminy Z. przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania zapoczątkowanego wnioskiem A.P. i P.P. z dnia 28 lutego 2007 r. Wskazał, że

w ramach postępowania dokonano analizy inwestycji w celu stwierdzenia spełnienia warunków ustalonych w art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 23 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm. dalej: u.p.z.p.), wyznaczając obszar analizowany w promieniu stanowiącym 3-krotną szerokość frontu działki objętej planowaną inwestycją. Zgodnie ze sporządzoną analizą funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, wszystkie działki sąsiadujące z terenem, na którym miała być zrealizowana planowana inwestycja, są zabudowane wyłącznie budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi i gospodarczymi. Działka nr [...] jest zabudowana budynkiem mieszkalnym i budynkiem magazynowo-usługowym (handel), a więc budynkiem związanym