Wyrok WSA w Lublinie z dnia 20 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Lu 520/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy referent Beata Basak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 30 listopada 2010 r. sprawy ze skargi J. i W. małżonków J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie odmowy zezwolenia na zmianę części działki leśnej na użytek rolny I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz J. i W. małżonków J. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 2 lipca 2009 r. Joanna i Waldemar J. wystąpili do Starosty B. o wyrażenie zgody na zmianę na użytek rolny części działki leśnej oznaczonej nr [...]6, o powierzchni 0,72 ha, położonej w M. Wnioskodawcy wskazali, że są zainteresowani zagospodarowaniem powierzchni około 0,15 ha pod ogród warzywno-owocowy z uwagi na przewlekłą chorobę (astmę oskrzelową) wnioskodawczyni. W ich ocenie planowana do wyłączenia z gospodarki leśnej część działki pozbawiona jest drzew, co oznacza, że w tym przypadku nie dojdzie do degradacji środowiska naturalnego, a rozwiąże to szereg ich zdrowotnych problemów. Do wniosku załączyli szkic z zaznaczoną częścią działki nr [...]6 oraz zaświadczenie lekarskie dotyczące stanu zdrowia Joanny J.

Decyzją z dnia 13 sierpnia 2009 r. Starosta B. zezwolił wnioskodawcom na zmianę części działki leśnej nr [...]6, o powierzchni 0,15 ha, położonej w M., na użytek rolny.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołań Joanny S. i Jacka K. - współwłaścicieli sąsiedniej działki nr [...]4/3, decyzją z dnia 20 listopada 2009 r., nr [...], uchyliło powyższą decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia. W uzasadnieniu decyzji Kolegium wskazało na naruszenie przez organ pierwszej instancji art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach, poprzez wydanie rozstrzygnięcia z przekroczeniem granic uznania administracyjnego. Organ odwoławczy zwrócił także uwagę Starosty B. na konieczność ustalenia stron postępowania i zagwarantowania im, zgodnie z art. 10 k.p.a., prawa czynnego udziału w postępowaniu.