Wyrok WSA w Krakowie z dnia 27 lutego 2018 r., sygn. II SA/Kr 1627/17

Norma wynikająca z art. 13 ust. 1 pkt 2 ustawy o lasach reguluje zachowania swoich adresatów bezpośrednio i co do zasady nie wymaga decyzyjnej konkretyzacji. Skoro tej konkretyzacji nie wymaga, to nie ma też podstaw do jej dokonywania (nie można wydawać decyzji administracyjnej niejako zawczasu, li tylko po to, by potwierdzić uprawnienia lub obowiązki powstające z mocy prawa). Błędny jest pogląd, że wydanie decyzji w oparciu o art. 24 ustawy o lasach może nastąpić przed upływem terminu określonego w treści art. 13 ust. 1 pkt 2 tej ustawy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: WSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) WSA Małgorzata Łoboz Protokolant: starszy sekretarz sądowy Katarzyna Zbylut po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lutego 2018 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 2 października 2017 r., znak: [...] w przedmiocie nakazu odnowienia powierzchni leśnej I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącego R. C. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 2 października 2017 r., znak: [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) w zw. z art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 roku o zmianie ustawy Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), w związku z odwołaniem R. C. od decyzji wydanej z upoważnienia Starosty [...] z dnia 24 maja 2017 roku, znak: [...], nakazującej odnowienie powierzchni leśnej na działkach o numerach [...] i [...] o łącznej powierzchni 0,0804 ha poprzez wysadzenie około 350 szt. sadzonek. Odnowienie ma być wykonane z użyciem gatunków lasotwórczych (jodła, buk, olcha, brzoza, jawor, jesion). Termin wykonania odnowienia ustalono na dzień do 30 kwietnia 2018 roku - uchyliło zaskarżoną decyzję w części określającej termin wykonania odnowienia i orzekło co do istoty sprawy w tym zakresie wskazując, iż termin wykonania odnowienia upływa z dniem 28 kwietnia 2021 roku, a w pozostałym zakresie utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy.