Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Gd 249/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi Z. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2015 r., nr [...] w przedmiocie zmiany lasu na użytek rolny oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Gd.249/15

UZASADNIENIE

Skarżący Z. H. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 19 lutego 2015r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 25 października 2013r. Skarżący wraz z żoną A. H. jest właścicielem działki nr [...] w mieście S. Działka ta zgodnie z ewidencją gruntów stanowi obszar lasu (LsVI).

Wyżej powołaną decyzją z dnia 25 października 2013r. nr [...] Starosta nie zezwolił A. i Z. H. na zmianę sposobu użytkowania gruntów leśnych na powierzchni 2,22ha znajdujących się na działce nr [...] w mieście S., w obrębie ewidencyjnym 3, na użytek rolny.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepisy art. 13 ust.2 i 3 pkt 2 ustawy z dnia 28 września 1991r. o lasach (Dz. U. z 2005r., nr 45, poz. 435 ze zm.) oraz art. 104 kodeksu postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że pismem z dnia 2 kwietnia 2007r. Nadleśnictwo poinformowało Starostę o konieczności wydania decyzji nakazującej odnowienie lasu o powierzchni 2,12 ha położonego na działce nr [...]. Skarżący został powiadomiony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie nakazania wykonania obowiązku odnowienia lasu. Organ wskazał, że przeprowadzone w dniu 20 kwietnia 2007r. oględziny wykazały zasadność wydania decyzji nakazującej ponowne wprowadzenie upraw leśnych na powierzchni ok. 2,12 ha.

W dniu 11 maja 2007r. do Starosty wpłynął wniosek skarżącego o wyrażenie zgody i wydanie decyzji w sprawie zmiany przeznaczenia działki nr [...] obręb S. z lasu na teren użytku rolnego. W uzasadnieniu wniosku skarżący podał, że wraz z żoną jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego we wsi B. i zamierza zróżnicować produkcję rolną o produkcję roślin ozdobnych, a dalszy wzrost powierzchni gospodarstwa ogranicza im brak wolnej ziemi. Działka nr [...] została nabyta w 2005r. i w ewidencji gruntów oznaczona jest jako las. Na ponad 40% powierzchni działki brak jest drzewostanu, a stan taki jest spowodowany bliskością S. i pożarami, które wypaliły większość drzewostanu. Podniesiono, że dalsze nakłady na dolesianie i prowadzenie upraw leśnych nie zapewnią celów gospodarki leśnej określonej w ustawie o lasach. Działka jest położona blisko miasta, użytki rolne powstałe po zmianie jej przeznaczenia są bardzo potrzebne dla rozwoju gospodarstwa o nowy kierunek działalności rolniczej. W piśmie z dnia 18 lipca 2007r. skarżący ponownie wskazał, że na skutek wielu podpaleń i dewastacji związanej z bliskością S. na około 40% działki nie ma już żadnych drzewostanów i dalsze nakłady na zalesianie mijają się z celem gospodarczym, natomiast użytek rolny jest niezbędny skarżącemu do rozszerzenia działalności rolniczej.