Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 17 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gl 741/10

1. decyzja udzielająca pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego nie rozstrzyga o zgodności obiektu z prawem w rozumieniu art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U.z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm.).

2. W odniesieniu do obiektu budowlanego wzniesionego na podstawie pozwolenia na budowę, następnie wyeliminowanego z obrotu prawnego, w postępowaniu prowadzonym w trybie art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 3 w związku z art. 51 ust. 7 i art. 50 ust. 1 pkt 1 prawa budowlanego, nie jest możliwe wydanie ani decyzji umarzającej postepowanie, ani decyzji orzekającej o braku podstaw do nałożenia obowiązku, jako decyzji w merytoryczny sposób kończącej sprawę i legalizującej wykonane roboty

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Protokolant Referent - stażysta Marta Zasoń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Z. Ś. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego doprowadzenia do zgodności z prawem budynku 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta K. z dnia [...] r., znak [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Przedmiotem postępowania jest budynek mieszkalno-usługowy zlokalizowany na działce nr 1 przy ul. [...] w K. Budowę tego budynku poprzedziło zarówno wydanie decyzji ustalającej warunki zabudowy jak i decyzji udzielającej pozwolenia na budowę. Decyzję ustalającą warunki zabudowy i zagospodarowania terenu nr [...] wydał Prezydent Miasta K. w dniu [...] r. Decyzja ta stała się ostateczna. W stosunku do tej decyzji wszczęte zostało jednak postępowanie o stwierdzenie nieważności. Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. stwierdziło nieważność decyzji ustalającej warunki zabudowy, rozstrzygnięcie swoje utrzymało w mocy decyzją z [...] r. W wyniku wniesienia skargi do sądu administracyjnego, WSA w Rzeszowie postanowieniem z 4 września 2007 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji a następnie wyrokiem z 26 lutego 2008 r. sygn. II SA/Rz 496/07 uchylił obie decyzje wydane w sprawie. W wyniku wyroku doszło do ponownego przeprowadzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. Organ ten decyzją z [...] r. nr [...] stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta K. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Rozstrzygnięcie to zostało utrzymane w mocy decyzją SKO w K. z [...]r., nr [...]. Na decyzję Kolegium wniesiona została skarga do sądu administracyjnego, która do dnia rozprawy w niniejszej sprawie nie została rozpoznana, albowiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 30 lipca 2010r sygn. II SA/Kr 1379/09 zawiesił postępowanie z tego powodu, że w stosunku do decyzji Kolegium z [...]r., będącej przedmiotem skargi, SKO w K. postanowieniem z [...]r. nr [...] wszczęło postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania. Przebieg tego postępowania nie został w aktach udokumentowany.