Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. II SA/Gd 486/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1/ uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 16 lipca 2009 r., nr [...], 2/ zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej J. C. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z 16 lipca 2009 r., wydaną na podstawie art.4 ust.2 pkt 2, art. 60 ust.4, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w G.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, że po przeprowadzeniu analizy stwierdził, że planowana inwestycja nie spełnia pierwszego warunku zawartego w art.61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przepis ten wprowadza na grunt polskiego prawa zasadę dobrego sąsiedztwa uzależniającą zmianę w zagospodarowaniu terenu od dostosowania cech nowej zabudowy do określonych cech zagospodarowania terenu sąsiedniego. Teren analizowany wyznaczony zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury stanowi niewielki fragment dzielnicy Ś. W.. W obszarze analizowanym występują głównie grunty rolne, w odległości ok. 100m -120m zlokalizowane są w całości dwa budynki mieszkalne jednorodzinne oraz budynek gospodarczy, przy czym jeden budynek mieszkalny wraz z towarzyszącym budynkiem gospodarczym stanowi zabudowę usytuowaną bezpośrednio wzdłuż ul. S. (dz. nr [...]), drugi budynek mieszkalny stanowi fragment zabudowy usytuowanej bezpośrednio wzdłuż ul. Z. (dz. nr [...]). Przedmiotowa działka znajduje się w kompleksie gruntów rolnych - niezabudowanych działek zlokalizowanych przy ul. K. w zespole urbanistycznym K.-G. Od ul. Z. oraz ul. S. urbanistycznie oddzielona jest działkami rolnymi. Przeprowadzona analiza wykazała, że istniejące znikome zainwestowanie terenu nie pozwala na prawidłowe określenie wszystkich wymagań dotyczących zabudowy przedmiotowej nieruchomości. Główną zasadą ustalania parametrów dla nowej zabudowy jest zasada kontynuacji (art. 61 ust. 1 pkt 1) - w omawianym przypadku wyznaczenie nowych parametrów zabudowy stanowiłoby podstawę dla przyszłej urbanizacji, co byłoby działaniem planistycznym zastrzeżonym dla planów miejscowych.