Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2010 r., sygn. II SA/Bd 657/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński Sędziowie: Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Asystent sędziego Bartosz Kornalewicz po rozpoznaniu na rozprawie w Wydziale II w dniu 10 listopada 2010 r. sprawy ze skargi M. P. E. C. sp. z o.o. we W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta [...], działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku złożonego przez firmę "[...]" - [...]Sp. z o.o. w W., ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na rozbudowie budynków magazynowych na terenie działki nr 1/3 obręb [...] KM 103 położonej przy ul. [...]. W uzasadnieniu tej decyzji organ podniósł, iż inwestor wystąpił z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy na rozbudowę budynków magazynowych, a teren, na którym inwestor zamierza realizować swoje zamierzenie, nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego oraz strefami ochronnymi ustalonymi na podstawie przepisów szczególnych. Stwierdzono też, że decyzja o ustaleniu warunków zabudowy ma charakter promesy uprawniającej do uzyskania pozwolenia na budowę na warunkach w niej określonych, ale dopiero wówczas, gdy zostaną spełnione warunki przewidziane w przepisach prawa budowlanego. Konieczne jest też spełnienie wymagań określonych art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r., Nr 164, poz. 1588). W wyniku analizy obszaru wyznaczonego zgodnie z § 3 ust. 2 cyt. rozporządzenia ustalono, że powyższy obszar jest terenem o funkcji produkcyjno - usługowej i częściowo mieszkaniowej. W terenie dominują obiekty przemysłowe, magazynowe i usługowe w tym duże bazy, hurtownie. Zabudowa mieszkaniowa skupia się wyłącznie wzdłuż ulic[...]. Istniejące budynki mieszkalne charakteryzują się obniżonym standardem i niezadowalającym stanem technicznym. Część obszaru wchodzącego w zakres analizy - obszary położone poniżej ulicy [...] zaczynając od działki nr 1/1 KM 102 przy ul. [...] znajduje się w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego miasta [...] dla obszaru wyodrębnionego pomiędzy ulicą[...], a[...], który przewiduje na tym terenie funkcję produkcyjno - składową z zakazem zabudowy mieszkaniowej. Funkcjonowanie na tym obszarze dużych zakładów przemysłowych oraz istniejąca bocznica kolejowa przemawiają za rozwojem funkcji produkcyjnej i usługowej. Z uwagi na otaczające sąsiedztwo w analizowanym obszarze nie ma terenów, które mogłyby być przeznaczone pod rozwój i kontynuację budownictwa mieszkaniowego. Na tej podstawie organ uznał, że inwestycja polegająca na rozbudowie budynków magazynowych na terenie działki nr 1/3 obręb [...] KM 103, położonej przy ul. [...], mieści się w granicach zastanego w analizowanym obszarze sposobu zagospodarowania terenu i stanowi kontynuację istniejącej funkcji. Ponadto ustalono, że budynki w obszarze analizy usytuowane są w zróżnicowanej odległości od frontowych granic działek, bezpośrednio przy granicy oraz w odległości od 2 m do 42 m od granicy z ulicami[...]. Średni wskaźnik wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki w obszarze analizy wynosi 32% - kształtuje się od 4% dla działki nr 1/5 obręb [...] KM 103 przy ul. [...] do 100% dla działki nr 37/5 obręb [...] KM 104 przy ul. [...]. Szerokość elewacji frontowych budynków znajdujących się w obszarze analizy kształtuje się od 4 m do 133 m. Średnia szerokość elewacji frontowych budynków wynosi 27 m. Wysokość górnych krawędzi elewacji frontowych budynków w obszarze analizy kształtuje się od ok. 3 m do ok. 14 m. Geometria dachów budynków usytuowanych w obszarze analizy jest bardzo zróżnicowana: dachy płaskie jedno, dwu i wielospadowe o kątach nachylenia od ok. 5° do ok. 45°.