Wyrok WSA w Warszawie z dnia 26 marca 2010 r., sygn. VII SA/Wa 1930/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Wilczewska - Rzepecka, , Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska, Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), Protokolant Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 marca 2010 r. sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2009 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji skargę oddala

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].02,2009r. Nr [...] na podstawie art. 157 § 3 w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 200r. nr 98, poz. 1071 z póź. zm.) po rozpoznaniu wniosku Z. B. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] 12. 2006r. nr [...] zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę dla [...] Sp. z o.o. W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że wszczęcie i prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji zależy od uprzedniej kontroli przez organ, czy zachodzą formalnoprawne przesłanki warunkujące jego dopuszczalność. W pierwszej kolejności należy do nich ustalenie, czy wnioskodawcy przysługuje przymiot strony w tym postępowaniu. Wskazał, że legitymację strony należy oceniać według przepisów art. 28 Kpa. Zgodnie z dyspozycją art. 28 kpa stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie, albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Z kolei art.28 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. -Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późn. zm.) stanowi, że stroną postępowania w sprawie pozwolenia na budowę są inwestor oraz właściciele , użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Wnioskodawcy Z. B. przysługuje spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu w budynku wielorodzinnym położonym przy ul. [...] sąsiadującym z przedmiotową inwestycją. W ocenie Wojewody [...] doktryna i orzecznictwo sądowo-administracyjne przyjmuje, że członkowie spółdzielni mieszkaniowych nie mają przymiotu strony, gdyż w postępowaniu przed organami administracji reprezentowani są przez statutowo właściwe organy spółdzielni.