Wyrok WSA w Łodzi z dnia 11 września 2020 r., sygn. II SA/Łd 126/20

Budowlane prawo; Drogi publiczne

Dnia 11 września 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Agnieszka Grosińska-Grzymkowska Sędziowie Sędzia WSA Agnieszka Krawczyk Sędzia WSA Magdalena Sieniuć (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Magdalena Rząsa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2020 roku sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], Nr [...], znak: [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.), dalej jako: "k.p.a.", oraz art. 28, art. 33 ust. 2, art.34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2019r., poz. 1186 ze zm.), dalej jako: "Prawo budowalne", uchylił decyzję Starosty [...] z dnia [...], Nr [...], znak: [...] o odmowie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oraz orzekł o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu M. A., prowadzącemu działalność pod firmą: "A", pozwolenia na budowę dwóch tablic reklamowych zlokalizowanych w miejscowości A. na działkach nr ewid. 72/3 i 73/6, obręb [...], gm. S.

Z akt sprawy wynika, że ww. decyzją z dnia [...] Starosta [...] odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla ww. inwestycji polegającej na budowie dwóch tablic reklamowych zlokalizowanych w miejscowości A. na działkach nr ewid. 72/3 i 73/6, obręb ewid. [...], gm. S. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ przywołał przepis art. 35 ust. 3 Prawa budowlanego i art. 104 k.p.a.

Odwołanie od powyższej decyzji wniósł M. A., który wskazał, iż pkt VII ust. 4 załącznika II do Umowy europejskiej o głównych drogach ruchu międzynarodowego (AGR) sporządzonej w Genewie dnia 15 listopada 1975 r. (Dz. U. z 1985 r. Nr 10, poz. 35), dalej jako: "Umowa europejska", nie dotyczy przedmiotowej sprawy. W powyższym dokumencie nie określono minimalnej odległości budowli od drogi międzynarodowej oraz nie zdefiniowano terminu "przy drogach międzynarodowych". Odległości te zdefiniowane zostały w prawie polskim, które zostało dostosowane do prawa europejskiego. Przedmiotowa konstrukcja znajduje się poza pasem drogowym na działce budowlanej i zgodnie z tym podlega przepisom i warunkom określonym w rozporządzeniu o warunkach technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Tylko konstrukcje umieszczone w pasie drogowym podlegają ustawie o drogach publicznych. W ustawie o drogach publicznych ustawodawca określił szerokości pasa drogowego oraz strefę kontrolną, która jest wyznaczona poza terenem zabudowanym i wynosi 50 m. Planowane obiekty zostały zlokalizowane w odległości większej niż 50 m od krawędzi jezdni serwisowej. Z tych powodów odwołujący się wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji organu I instancji i skierowanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.