Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 grudnia 2009 r., sygn. II SA/Rz 640/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Maria Zarębska-Kobak Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Magdalena Józefczyk Protokolant Anna Zięba po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 15 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi W.M. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie uchwalenia statutów sołectw Gminy [...] -skargę oddala-

Uzasadnienie

Sygn. II SA/Rz 640/09

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] uchwałą z [...].12.2003 r. nr [...] uchwaliła Statuty dziewięciu Sołectw Gminy, tj. sołectwa G., G., Ł., T., J., T., U., W., W. Statuty sołectw Gminy zostały zawarte w dziewięciu załącznikach do uchwały Rady. Wykonanie uchwały zostało powierzone Wójtowi Gminy.

W. M. pismem z 21.05.2009 r. wezwał Radę Gminy [...] do usunięcia naruszenia interesu prawnego dokonanego uchwałą tego organu z [...].12.2003 r. nr [...]. Naruszenie prawa polegało według W. M. na ustaleniu jednakowych i nie zindywidualizowanych statutów w formie załączników do uchwały. Uchwalone statuty godzą w podstawy demokracji tj. w prawa wyborcze mieszkańców. Przepis § 18 ust. 3 wyłącza z biernego prawa wyborczego stałych mieszkańców sołectwa w wieku od 18 do 24 roku życia. Ponadto, statut sołectwa powinien określać zadania tej jednostki gminy oraz sposób ich wykonania. Według statutu, uczestnictwo sołtysa w sesji rady gminy i posiedzeniach komisji rady gminy wynika wyłącznie z pisemnego zawiadomienia przewodniczącego Komisji. Tymczasem według przepisów ustrojowych zawiadomienie sołtysa o posiedzeniu rady jest obowiązkiem przewodniczącego. Statut zawiera postanowienia o przekazaniu sołectwu przez radę gminy tych jego składników, które są mieniem gminnym. Przy tym statut stanowi, że rada gminy odrębną uchwałą uchwali wykaz składników tego mienia, które mają zostać przekazane sołectwu. Granicami wezwania, W. M. objął również uchwały Rady Gminy z [...].12.2003 r., nr [...], z [...].04.2005 r., nr [....] z [...].08.2006 r. nr [...]. W zakończeniu wezwania, W. M. wniósł o uchylenie w całości wymienionych uchwał Rady Gminy.