Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 lutego 2015 r., sygn. II SA/Sz 1260/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz,, Sędzia WSA Arkadiusz Windak (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 lutego 2015 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Apelacyjnej w Szczecinie Barbary Rzuchowskiej sprawy ze skargi Gminy Miasto Szczecin na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 10 października 2014 r., nr NK-3.4131.351.2014.EM w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie Statutu Osiedla Miejskiego Słoneczne oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 10 października 2014 r.,

nr NK.4131.351.2014.EM Wojewoda Zachodniopomorski, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), stwierdził nieważność § 11 w zakresie wyrazów "i kontrolnym", § 11 pkt 6 i § 20 załącznika do uchwały Nr XLIV/1322/14 Rady Miasta Szczecin z dnia 8 września

2014 r. w sprawie Statutu Osiedla Miejskiego Słoneczne uznając, że przepisy te

w sposób istotny naruszają obowiązujące prawo.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał w pierwszej kolejności, że uchwała w sprawie nadania statutu jednostce pomocniczej gminy jest aktem prawa miejscowego, zaliczanym przez Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej do źródeł prawa powszechnie obowiązującego na obszarze działania organów, które je ustanowiły. W myśl art. 94 Konstytucji RP organy samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej ustanawiają akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawach. Ze względu na hierarchiczność źródeł prawa, tego typu akty nie mogą normować materii uregulowanych innymi aktami i nie mogą wykraczać poza zakres delegacji ustawowej.