Wyrok WSA w Krakowie z dnia 24 listopada 2009 r., sygn. II SA/Kr 1381/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Irla Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) NSA Izabela Dobosz Protokolant Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2009 r. sprawy ze skargi D.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 3 lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości skargę oddala

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy i Miasta Dobczyce decyzją z dnia [...] kwietnia 2009r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) w związku z uchwałą Rady Miejskiej w Dobczycach Nr [...] z dnia 26 października 2004r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Dobczyce - sołectwo Kędzierzynka (Dz. Urz. Woj. Małopolskiego z dnia 31 grudnia 2004r. Nr 457, poz. 5148) oraz art. 104 kpa, ustalił D. K. opłatę jednorazową w wysokości [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów nr "1", w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbyciem w/w nieruchomości.

W uzasadnieniu organ l instancji stwierdził, iż w dniu [...] maja 2008r. umową warunkową D. K. zbyła własność działki nr "1", położonej w K.. Dalej organ l instancji przywołał przepis art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, stwierdzając, iż opłatę planistyczną pobiera się, gdy wartość nieruchomości wzrosła, w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, a właściciel zbywa tę nieruchomość. Wskazał także pozostałe przesłanki, które muszą być spełnione, by orzec o jednorazowej opłacie. Burmistrz ustalił, iż przedmiotowa nieruchomość podlega ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy Dobczyce -sołectwo Kędzierzynka zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w Dobczycach Nr [...] z dnia 26 października 2004r., a obowiązującego od dnia 17 stycznia 2005r. Burmistrz wskazał, że działka nr "1" położona jest w przeważającej części w terenach zabudowy zagrodowej ([...]) oraz w niewielkiej części w terenach tras komunikacyjnych ([...]). Od dnia 1 stycznia 2004r. przestał obowiązywać dotychczasowy plan zagospodarowania przestrzennego i do dnia 17 stycznia 2005r. przedmiotowa nieruchomość nie podlegała ustaleniom żadnego planu. Przywołana uchwała Rady Miejskiej Dobczyce, w § 32 ustaliła, iż stawka procentowa służącą naliczeniu opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości z tytułu wzrostu wartości nieruchomości wynosi 30%. Burmistrz szczegółowo przedstawił zasady sporządzania operatów szacunkowych wynikających z obowiązujących w tym względzie przepisów i przytoczył zasadnicze wnioski wynikające z treści sporządzonego operatu. Zdaniem Burmistrza wynika z nich, że faktyczny sposób wykorzystania nieruchomości przed wejściem w życie planu zagospodarowania przestrzennego, to użytki rolne, zaś po wejściu w życie w dniu 17 stycznia 2005r. planu zagospodarowania przestrzennego dla tego terenu, działka położona jest na obszarze 3172 m2 w terenie zabudowy zagrodowej - [...], zaś w obszarze 28 m2 w terenie tras komunikacyjnych. Wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości przed uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynosiła [...] zł, zaś wartość rynkowa tejże nieruchomości po wejściu w życie omawianego wyżej planu wynosi [...] zł. Zatem różnica między tymi wielkościami wynosi [...] zł.