Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 18 listopada 2009 r., sygn. II SA/Gl 505/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Wojciech Organiściak, Protokolant Magdalena Matuszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] Biuro Konsultingowe Ochrony Środowiska w M., działając z upoważnienia Inwestora tj. A Spółka Akcyjna w K., zwróciło się z prośbą o udzielnie pozwolenia wodnoprawnego na zrzut wód awaryjnych w zakresie przedstawionym w dołączonej dokumentacji - operat wodnoprawny na zrzut wód awaryjnych z odwodnienia rurociągu - 1400 mm i - 1200 mm przy ulicy [...] w R.

Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego decyzją z dnia [...] Nr [...], działający z upoważnienia Prezydenta Miasta R., Naczelnik Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiskowej orzekł o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na zrzut wód awaryjnych rurociągów - 1400 mm i - 1200 mm przy ulicy [...] w R. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia, przedstawił dokładanie przebieg postępowania w sprawie zgłoszonego wniosku, podkreślając uzupełnienie złożonego wraz z wnioskiem operatu wodnoprwnego poprzez informację dot. prawdopodobieństwa wystąpienia awarii oraz określenie wypływu wód awaryjnych na posesje, przez które przebiega rów - ciek wodny, ustalone w czasie oględzin w terenie. W trakcie rozprawy administracyjnej w dniu [...] przedstawiciel Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej oświadczył, iż na zrzut wód awaryjnych nie jest wymagane pozwolenie wodnoprawne, dodając, iż nie przewiduje tego ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. A SA poinformowało, że w przypadku zrzutu wód awaryjnych z wymienionych już rurociągów istnieją dwa aspekty, a mianowicie zrzut niekontrolowany w przypadku awarii w rejonie ulicy [...] i samoistnego wypływu wody oraz zrzut kontrolowany - nadzorowany, w przypadku, gdy awaria wystąpi w rejonie studni odwadniających. Dodało, że na zrzut wód awaryjnych (wody pochodzącej z wodociągu) nie jest wymagane pozwolenie wodnoprawne. Wobec takiego ustalenia, w trakcie kolejnych przeprowadzonych rozpraw administracyjnych strony postępowania wniosły o zastosowanie w sprawie art. 114 Kodeksu postępowanie administracyjnego i zawarcia ugody, z ustaleniem w niej obowiązku wyłożenia rowu przechodzącego przez ich działki płytami ażurowymi oraz partycypacją w kosztach utrzymania tego rowu. Stanowisko takie prezentowała także A.W., która wobec stanowiska niemożności zastosowania w sprawie art. 114 Kodeksu postępowania administracyjnego wystąpiła o określenie administratora cieku przechodzącego przez jej działkę - tj. działkę nr [...] przy ulicy [...] w R. Wobec złożonych oświadczeń Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w G. oraz [...] Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w K., iż nie są administratorem przedmiotowego rowu, uznano, że rów ten stanowi własność właścicieli nieruchomości, a w wyniku powyższych ustaleń, a także wyraźnych oświadczeń Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej, A SA oraz zgody Biura Konsultingowego Ochrony Środowiska [...] na umorzenie postępowania w sprawie złożonego wniosku, organ pierwszej instancji umorzył postępowanie w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na określony wyżej zrzut wód awaryjnych. Organ uznał, że zgodnie z art. 122 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne nie przewiduje wydawania pozwoleń wodnoprawnych na zrzut wód awaryjnych.