Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 marca 2009 r., sygn. VII SA/Wa 1796/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron (spr.), , Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska, , Protokolant Ewa Sawicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 marca 2009 r. sprawy ze skargi I. Sp. z o.o. w W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2008 r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku, III. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego I. Sp. z o.o. w W. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2007r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla powiatu [...], działając na podstawie art. 51 ust. 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.) i art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071) zatwierdził I. Sp. z o.o. z siedzibą w W. projekt budowlany zamienny budynku hali magazynowej z budynkiem administracyjno-socjalnym oraz technicznym na działce nr ewid. [...] położonej w K. oraz zobowiązał inwestora do uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie tegoż obiektu.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że w trakcie kontroli przeprowadzonej w dniu 29 października 2007r. stwierdzono, że inwestor, I. Sp. z o.o., w trakcie realizacji przedmiotowego budynku dokonał odstępstw od projektu budowlanego zatwierdzonego decyzją z dnia [...] marca 2007 r. znak [...] wydaną przez Starostę [...], udzielającą pozwolenia na budowę. Odstępstwa te mają charakter odstępstw istotnych i obejmują między innymi zwiększenie wysokości pomieszczenia kotłowni o 2 m, w związku z czym zwiększeniu uległa kubatura budynku o około 126 m3. Inwestor wprowadził ponadto w trakcie realizacji budynku szereg zmian konstrukcyjnych w stosunku do zatwierdzonego projektu budowlanego, które obejmują m.in.: zmianę konstrukcji dachu hali z dźwigarów żelbetowych sprężonych na stalowe; zmianę przekroju słupów żelbetowych hali z 70x70 cm na 70x40 cm; zmianę konstrukcji wsporczej części socjalno-administracyjnej z żelbetowej monolitycznej na prefabrykowaną. Ponadto w piśmie z dnia 29 października 2007 r. R. B. - autor projektu przedmiotowego budynku - zawarł listę pozostałych wprowadzonych zmian, które dotyczą: zmiany gabarytów fundamentów, rezygnację z dachowych i ściennych stężeń połaciowych oraz ze ściennych stężeń pionowych i ryglówki ściennej. Organ stwierdził, że wyżej wymienione zmiany konstrukcyjne mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa konstrukcji przedmiotowego budynku, a tym samym dla bezpieczeństwa ludzi i mienia.