Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 grudnia 2008 r., sygn. IV SA/Wa 1564/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Anna Nader, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na rzecz skarżącego B. S. kwotę 100 zł (sto) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r. Nr [...] Minister Infrastruktury stwierdził uchybienie terminu do złożenia przez B. S. odwołania od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. o ustaleniu lokalizacji drogi dla inwestycji pn.: budowa drogi ekspresowej [...] na odcinku S. - W. wraz z powiązaniem z drogą krajową [...] i z przebudową infrastruktury technicznej - część II - odcinek zlokalizowany w granicach W.

W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia stwierdzono, iż powołana decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2007 r. nie podlegała indywidualnemu doręczeniu wszystkim jej stronom, lecz jedynie inwestorowi, pozostałe zaś strony tej decyzji zawiadomione zostały o jej wydaniu w drodze publicznych obwieszczeń w siedzibie urzędów gmin właściwych dla miejsca położenia inwestycji oraz w prasie lokalnej, co było zgodne z art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg krajowych. Uwzględniając termin publicznego obwieszczenia w dniu 21 sierpnia 2007 r., zgodnie z art. 49 kpa, czternastodniowy termin na publiczne doręczenie kwestionowanej przez skarżącego decyzji, upłynął w dniu 4 września 2007 r. W konsekwencji tego, czternastodniowy termin do złożenia odwołania liczony od dnia doręczenia decyzji w przedstawiony sposób, upłynął w dniu 18 września 2007 r. Natomiast skarżący złożył swoje odwołanie dopiero w dniu 5 listopada 2007 r., a więc z uchybieniem terminu do jego wniesienia, i termin ten nie został skutecznie przywrócony.