Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 grudnia 2008 r., sygn. II SA/Gl 977/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędzia WSA Maria Taniewska-Banacka, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2008r. sprawy ze skargi M. B. oraz J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącego J. B. kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 i art. 37 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. Nr 80 poz. 717 ze zm., zwanej dalej ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ) oraz art. 104 kpa Wójt Gminy B. ustalił jednorazową opłatę w kwocie [...] zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości obejmującej działki gruntu oznaczone nr [...] o powierzchni [...] ha oraz nr [...] o powierzchni [...] ha, spowodowaną uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy B. - sołectwo S. Jednocześnie do uiszczenia tej opłaty na rzecz Urzędu Gminy B. zobowiązał solidarnie M. B. i M. B. jako zbywców tych działek. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, że zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego uchwalonym przez Radę Gminy w B. dnia [...] r., który wszedł w życie [...] r. objęte postępowaniem działki znalazły się na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną, natomiast przed uchwaleniem tego planu znajdowały się na terenach upraw polowych. W związku z uchwaleniem planu ich wartość wzrosła a jednocześnie aktem notarialnym z dnia [...] r. Rep. A Nr [...] sporządzonym przez notariusza M. N. prowadzącą kancelarię notarialną w L. doszło do sprzedaży tych działek przez M. B. i M. B. Ustalenia wzrostu wartości działek w związku z uchwaleniem planu dokonano w oparciu o operat szacunkowy z dnia [...] r. sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego mgr E. W., który organ uznał za wykonany zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami ( Dz. U. z 2004 r. Nr 261 poz. 2603 ze zm., zwanej dalej ustawą o gospodarce nieruchomościami ). Zgodnie z tym operatem wartość nieruchomości przed uchwaleniem planu wynosiła [...] zł za m2 zaś po uchwaleniu planu wzrosła do [...] zł za m2, co przy powierzchni działek [...] m2 i współczynniku opłaty planistycznej ustalonej § 22 ust. 2 uchwały Rady Gminy B. o uchwaleniu planu zagospodarowania w wysokości 20 % wzrostu wartości, uczyniło obciążającą sprzedających opłatę planistyczną w kwocie [...] zł.