Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2008 r., sygn. II SA/Wr 340/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski, Sędziowie Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.), Sędzia WSA Anna Siedlecka, Protokolant Katarzyna Grott, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 listopada 2008r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 23.07.2007r., wysłanym dnia 24.07. i doręczonym skarżącej w dniu 25.07.2007r. Wójt Gminy Ś. zawiadomił o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia dla skarżącej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - działki nr [...] obręb W. D. w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w dniu [...] jak również poinformował skarżącą o możliwości zapoznania się z operatem szacunkowym określającym wzrost wartości tych działek w terminie do dnia [...] Pismem z dnia [...] . Wójt powiadomił skarżącą, że plan miejscowy został opublikowany w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego Nr 163, poz. 2257 z dnia 29.07.2002r. Na wniosek skarżącej organ przesunął termin wypowiedzenia się przez skarżącą do przeprowadzonych dowodów do dnia 8.09.2007r. Decyzją nr [...] z dnia [...] W. ustalił wobec skarżącej opłatę z tytułu wzrostu wartości trzech działek zbytych w dniach [...] w kwocie [...] zł. Wyliczony przez rzeczoznawcę wzrost wartości w wysokości [...] zł został pomniejszony o poniesiony przez skarżącą wydatek na wykonanie projektu planu miejscowego w kwocie [...] zł, zaś opłatę obliczono według ustalonej w planie stawki 30%. Decyzją z dnia [...] . organ odwoławczy uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ wskazał w nawiązaniu do zarzutów skarżącej, że w sprawie nie znajdują zastosowania przepisy Ordynacji podatkowej, zaś roszczenie z tytułu opłaty planistycznej zostało zgłoszone przez gminę w terminie ustawowym 5 lat poprzez wszczęcie postępowania w tej sprawie. Jednak zaskarżona decyzja wydana został z naruszeniem art. 107 § 3 k.p.a. oraz art. 9 k.p.a. z uwagi na brak pouczenia skarżącej o możności i sposobie podważenia operatów szacunkowych, ponadto zaś bezzasadnie pomniejszono wzrost wartości działek o poniesione przez skarżącą koszty sporządzenia planu miejscowego, na koniec organ zalecił uzupełnienie operatu odnośnie działki nr [...] .