Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 października 2008 r., sygn. II SA/Gl 380/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant Sekretarz sądowy Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2008 r. sprawy ze skargi G. T. i Z.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy N.z dnia [...] r. nr [...]; 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] r. H. T. wystąpił z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy nieruchomości położonej w G. przy ulicy [...]. We wniosku podał, że zamierzonym obiektem budowlanym będą budynki parterowe z poddaszem mieszkalnym wraz z budynkiem gospodarczym.

Po rozpatrzeniu wniosku, decyzją z dnia [...]r. Wójt Gminy N. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z budynkiem gospodarczym, garażem oraz szambem wybieralnym, przewidziany do realizacji w G. na działce nr [...]. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji przywołał przepisy art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.jedn. Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 4 ust. 4 pkt 2, art. 59 ust. 1 i ust. 2 , art. 60 ust. 1, ust. 2 i ust. 4, art. 61 ust. 1 i ust. 4 art. 63 ust 2 i ust. 4 art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.). W zakresie warunków i szczegółowych zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy wynikających z odrębnych przepisów uwzględniono wymagania ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, a mianowicie konieczność zapewnienia wymagań podstawowych dotyczących bezpieczeństwa konstrukcji i bezpieczeństwa użytkowania. Określono usytuowanie budynku z nieprzekraczalną linią zabudowy, jego wysokość, wielkość i szerokość elewacji frontowej. Ustalono warunki obsługi obiektu w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzi oraz dziedzictwa kulturowego. W krótkim uzasadnieniu organ wyjaśnił, że wobec faktu braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego niezbędne było ustalenie sposobu zagospodarowania terenu w drodze decyzji w oparciu o art. 59 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W trakcie wszczętego postępowania w tym zakresie, po przeprowadzeniu analizy w oparciu o art. 61 ust. 1 pkt 1- 5 ustawy, ustalono jak powyżej.