Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 września 2008 r., sygn. II SA/Kr 707/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabela Dobosz (spr.) Sędziowie : NSA Andrzej Niecikowski WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant : Małgorzata Piwowar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2008 r. sprawy ze skargi A. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej A. F. kwotę 500 zł ( pięćset złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Decyzją nr [...] Prezydenta Miasta z dnia [...].X.2006 r., znak: [...], wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 pkt. 1 oraz art. 1 ust. 2 pkt. 1 i 2 oraz art. 2 pkt. 1 ustawy z 27.lll.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm./, § 3 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26.VIII.2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania terenu /Dz. U. Nr 164 poz. 1588/ oraz art. 104 kpa po rozpatrzeniu wniosku A. Sp. z o.o. w K. z [...].VIII.2005 r. odmówiono ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji: "Budowa zespołu czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych na działce nr [...] obr. [...] wraz z dojazdem i infrastrukturą techniczną na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] obr. [...]" przy ul. [...] oraz ul. [...] w K.

W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, iż teren określony wnioskiem nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego zastosowanie mają przepisy art. 59 i nast. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27.III.2003 r. Zgodnie z art. 61 ust. 1 tej ustawy wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w wypadku łącznego spełnienia określonych w tym przepisie warunków. Tymczasem planowane zamierzenie inwestycyjne tych warunków nie spełnia. Powołano się na analizę urbanistyczno-architektoniczną sporządzoną przez mgr inż. E. K., wpisaną na listę samorządu zawodowego architektów, dokonaną w wyznaczonym wokół terenu planowanej inwestycji - obszarze analizowanym. Z analizy tej wynika m.in. że teren inwestycji zlokalizowany jest pomiędzy ulicami [...] oraz [...], od południa sąsiadujący z [...], obiektem wpisanym do rejestru zabytków i objętym ścisłą ochroną konserwatorską. Po zachodniej stronie terenu inwestycji znajduje się zespół budynków biurowo-magazynowych, który tworzą budynki 1-2 kondygnacyjne, przykryte dachami połaciowymi i płaskimi, w układzie rozproszonym, chaotycznym. Po południowo-zachodniej stronie terenu inwestycji znajduje się układ