Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. II SA/Rz 140/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Robert Sawuła /spr./ Sędziowie NSA Stanisław Śliwa WSA Jolanta Ewa Wojtyna Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólnoadministracyjnym na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi A. O. i W. M. na decyzję Wojewody z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi W. M. i A. O.-M. jest decyzja Wojewody z [...].01.2008r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę garażu. Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym:

Wnioskiem z 27.01.2003r. A. O.-M. i W. M. (zwani dalej także "Inwestorami") wystąpili do Starosty Powiatowego o wydanie pozwolenia na budowę przyłącza wodociągowego, kanalizacji sanitarnej, deszczowej, przyłącza gazowego do budynku mieszkalnego wraz z dobudową garażu na działce o nr ewid. 1106 w J. przy ul.P.. Rozpoznając ten wniosek Starosta decyzją z [...].05.2003r. Nr [...] znak [...] odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na budowę na zamiar inwestycyjny opisany we wniosku wskazanym przez inwestorów. Decyzję powyższą zaskarżyli odwołaniem A. O.-M. i W. M., którzy w trakcie postępowanie odwoławczego cofnęli ponadto źródłowy wniosek o wydanie pozwolenia na budowę przyłączy. Rozpoznając odwołanie Wojewoda decyzją z [...].08.2003r. Nr [...] uchylił decyzję organu I instancji w całości, a sprawę przekazał temu organowi do ponownego rozpatrzenia.

Kolejną decyzją z dn.[...].02.2006r. Nr [...] Starosta odmówił A. O.-M. i W. M. zatwierdzenia projektu budowlanego oraz udzielenia pozwolenia na dobudowę garażu do budynku mieszkalnego na działce nr 1106 w obr. Nr 7 Zachód w J. przy ul. P. w granicy z działką nr 1105. Odwołanie od tej decyzji wnieśli inwestorzy, rozpoznając je Wojewoda decyzją z [...].05.2006r. Nr [...] utrzymał w mocy tę decyzję. A. O.-M. i W. M. na w/w decyzję wojewody wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (dalej w skrócie: WSA) w Rzeszowie. Rozpoznając tę skargę WSA w Rzeszowie prawomocnym wyrokiem z 10.05.2007r. II SA/Rz 694/06 uchylił opisaną ostatnio decyzję organu II instancji i poprzedzającą ją decyzję Starosty z [...].02.2006r.. W motywach wyroku wskazano, że skargę uwzględniono z powodu uchybień procesowych, polegających w szczególności na braku zapewnienia prawa do czynnego udziału w postępowaniu wszystkim stronom postępowania. Sąd wskazał, że stronami postępowania są m.in. właściciele działek sąsiednich, a to oznaczonych numerami 1105 i 3007, w toku postępowania sądowego ujawniono, że jeden ze współwłaścicieli działki nr 3007 - F. S., do którego kierowano pisma procesowe, w tym zaskarżone decyzje, nie żył już przed wszczęciem postępowania. Nadto organy nie uwzględniły faktu, że w aktach sprawy znajdowały się wyjaśnienia uczestnika M. K., z których jakoby wynikało, że stroną postępowania jest także współwłaściciel działki nr 1105 - K. K..