Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 maja 2008 r., sygn. II SA/Lu 17/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia NSA Grażyna Pawlos Janusz, Protokolant Referent stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2008 r. sprawy ze skargi B. i J. małżonków Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżących kwotę 200 ( dwieście ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Burmistrz działając na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) i 104 k.p.a., w dniu 14 [...] 2007 r. wydał decyzję nakładającą na Z. M. obowiązek usunięcia odpadów składowanych na działce nr ewid. 1625 (przy granicy z działką nr ewid. 1620) położonej w K. D. przy ul. D. 5.

W uzasadnieniu wskazał, że w dniu 21 maja 2007 r. przeprowadzono oględziny i ustalono, iż na granicy działek nr ew. 1625 i 1620 w K. D. składowane są odpady w postaci korzeni i liści. W związku z powyższym i z uwzględnieniem sporządzonej Opinii geologicznej wskazującej na zaleganie w tym miejscu nierozłożonych części roślin organ nakazał posiadaczowi odpadów ich usunięcie, gdyż znajdują się one w miejscu nieprzeznaczonym do ich składowania.

Odwołanie od tej decyzji złożył Z. M. domagając się jej uchylenia. W uzasadnieniu wskazał, że decyzja narusza treść art. 3 ust. 1 ustawy o odpadach poprzez uznanie, że nierozłożone części roślin są zaliczane do odpadów, o których mówi przedmiotowa ustawa oraz art. 34 tej ustawy poprzez błędne przypisanie organowi samorządowemu uprawnienia do nakazania posiadaczowi odpadków naturalnych, nie będących odpadem w rozumieniu cyt. ustawy usuniecie ich i to bez wskazania sposobu wykonania tej decyzji. Nierozłożone części roślin tj. korzenie, liście nie są zdaniem odwołującego się - odpadami w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy o odpadach i załącznika nr 1 do tej ustawy i z tego powodu kwalifikowanie ich jako odpady narusza prawo.