Wyrok WSA w Łodzi z dnia 10 lipca 2012 r., sygn. II SA/Łd 228/12

Dnia 10 lipca 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska Protokolant asystent sędziego Beata Czyżewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 roku sprawy ze skargi S. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia wysokości zaległości w opłacie za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. po rozpatrzeniu odwołania S. G. prowadzącego Zakład Usługowy [...] w S. od decyzji Marszałka Województwa [...] z dnia [...] nr [...] określającej wysokość zaległości w opłacie za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym w II półroczu 2007 r. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.

Wspomniana decyzja została podjęta w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] Marszałek Województwa [...] określił S. G. wysokość zaległości w opłacie za składowanie odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym w II półroczu 2007 r. w kwocie 3.635.624,00 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Marszałek wskazał, że pismem z dnia [...] Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Ł., Delegatura w S., poinformował organ I instancji o wynikach przeprowadzonej w dniu 18 lipca 2007 r. kontroli Zakładu Usługowego [...] S. G., z siedzibą w S.. W trakcie oględzin prowadzonej rekultywacji wyrobiska z wykorzystaniem odpadów w miejscowości Z., gmina G. okazało się, że S. G., posiadając zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie odzysku odpadów na terenie wyrobiska pożwirowego "Z." - działki nr ew. [...], [...], [...], [...], [...] i [...] na mocy decyzji Starosty Powiatowego w S. z dnia [...] znak: [...], prowadził tę działalność w okresie: I kwartał 2002 r. - II półrocze 2007 r. nielegalnie, w innym miejscu, tj. na działce nr ewid. [...] w miejscowości Z., gmina G.. Gromadzono tam odpady odbierane od innych posiadaczy odpadów. Powyższe ustalenia zostały potwierdzone przez Starostwo Powiatowe w S. pismem z dnia [...], informującym, że nie wydawano żadnej decyzji zezwalającej na odzysk odpadów do rekultywacji (wypełnienia) wyrobiska na działce nr ew. [...]. W sporządzonych przez S. G. zbiorczych zestawieniach danych o rodzajach i ilości odpadów za lata 2002-2006, zamieszczona została informacja o prowadzeniu przez stronę działalności w zakresie odzysku odpadów o kodach 170101, 170102 oraz 170504 metodą R10 (rozprowadzanie na powierzchni ziemi w celu nawożenia lub ulepszania gleby). Ze względu na fakt, iż Starosta Powiatu S. w pozwoleniach nie określił warunków zagospodarowania odpadów na terenie działki nr ewid. [...] działalność strony jest równoznaczna ze składowaniem odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym, za które, w myśl art. 293 ust. 3 ustawy Prawo ochrony środowiska (dalej p.o.ś.), podmiot korzystający ze środowiska ponosi opłaty podwyższone. Z uwagi na nieprzesłanie przez stronę wykazów informacji o rodzaju i ilości składowanych odpadów w miejscu na ten cel nieprzeznaczonym (na terenie działki nr ewid. [...] w miejscowości Z.) za okres od I kwartału 2002 r. do II półrocza 2006 r., do naliczenia opłat za korzystanie ze środowiska z tego tytułu organ I instancji przyjął dane, zawarte w sporządzonych przez stronę zbiorczych zestawieniach danych o rodzaju i ilości wytworzonych odpadów za lata 2002-2006.