Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 marca 2008 r., sygn. II SA/Lu 926/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec (sprawozdawca), Sędzia WSA Ewa Ibrom, Sędzia NSA Krystyna Sidor, Protokolant Referent stażysta Marzena Gawron, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 14 marca 2008 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych I. oddala skargę; II. przyznaje [...] Ł. L. od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie) kwotę 309,80 zł (trzysta dziewięć złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, w tym 52,80 (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy) zł należnego podatku od towarów i usług.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] 2007 r., działając w oparciu o treść art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, nakazał Alinie W., Elżbiecie Z. i Adamowi W. współwłaścicielom budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce o nr ewid. 1955, położonej przy ul. Ł. 100 w B. P., usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości poprzez wykonanie robót budowlanych związanych z zamurowaniem otworów okiennych w ścianie budynku mieszkalnego od strony południowo-wschodniej tj. od strony działki o nr ewid. 1956 - w terminie do 30 listopada 2007 r.

W uzasadnieniu organ wskazał, iż wszczęte postępowanie administracyjne ujawniło, że przedmiotowy budynek mieszkalny został wybudowany na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę udzielonej Państwu Alinie i Pawłowi W. i wydanej dnia 24.02.1975 r. przez Urząd Miejski w B. P. i przyjęty do użytkowania na podstawie zaświadczenia z dnia 12.04.1978 r. wydanego przez Urząd Miejski w B. P., Wydział Gospodarki Terenowej. Południowo-wschodnia ściana budynku usytuowana w odległości od 3,06 do 3,10 m od granicy z działką nr 1956 posiada sześć otworów okiennych tj. 2 otwory okienne w poziomie piwnicy, 2 otwory w poziomie parteru oraz 2 otwory w poziomie poddasza. Takie usytuowanie budynku ze ścianą z otworami okiennymi zdaniem organu wskazuje, iż został on wybudowany z naruszeniem przepisów techniczno - budowlanych, określonych zarządzeniem Ministra Budownictwa i Przemysłu Materiałów Budowlanych z dnia 29 czerwca 1966 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane budownictwa powszechnego (Dziennik Budownictwa Nr 10 poz. 44), obowiązujących w okresie realizacji przedmiotowego obiektu. Przepis § 20 ust. 2 przywołanego zarządzenia stanowił, że dla budynków zaliczonych do III, IV i V kategorii niebezpieczeństwa pożarowego i o wysokości do 5 kondygnacji w budynkach mieszkalnych lub o wysokości do 15 m w innych budynkach - odległości pomiędzy budynkami wolnostojącymi, nie osłoniętymi ścianą przeciwpożarową, powinny wynosić co najmniej 8 m. Nadto organ wskazał, iż w rozpatrywanym przypadku nie mają zastosowania przepisy § 20 ust. 8 zarządzenia dotyczącego zwiększenia bądź zmniejszenia odległości podanych w przepisie § 20 ust. 2 cytowanego wyżej zarządzenia, z uwagi na to, że okna w ścianie lub drzwi budynku mieszkalnego od strony południowo-wschodniej, tj. od strony działki o nr 1956, szklone są szkłem zwykłym, a płaszczyzna szklona nie przekracza 35 % całkowitej powierzchni ściany. Organ wskazał również, że przepis § 20 ust. 13 wyżej cytowanego zarządzenia określa również, że w przypadku braku ustalenia zabudowy na sąsiedniej nieruchomości, odległość budynku w zabudowie wolnostojącej od granicy tej nieruchomości powinna wynosić co najmniej połowę odległości wymaganych dla dwóch budynków identycznych. Jak wynika z ustaleń zawartych w protokole z oględzin, sąsiednia działka o nr 1956 była w okresie budowy przedmiotowego budynku niezabudowana. W rozpatrywanym przypadku odległość ściany budynku mieszkalnego z otworami okiennymi od granicy z sąsiednią nieruchomością powinna zatem wynosić min. 4 m. W związku z tym usytuowanie otworów okiennych w ścianie budynku mieszkalnego zlokalizowanej w odległości od 3,06 do 3,10 m od granicy z działką sąsiednią o nr 1956 narusza przepisy techniczno - budowlane, obowiązujące w okresie budowy przedmiotowego budynku. Nadto organ dodał, że istniejący stan faktyczny stanowi również naruszenie obecnie obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych. Przepis § 12 obecnie obowiązujących przepisów techniczno-budowlanych określonych rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. Nr 75, poz. 690 ze zm.) określa, że jeżeli z przepisów § 13, 60, 271 i 273 lub przepisów odrębnych nie wynikają inne wymagania, budynki na działce budowlanej winny być sytuowane od granicy z sąsiednią działką budowlaną w odległości nie mniejszej niż: 4 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą z otworami okiennymi lub drzwiowymi w stronę tej granicy lub 3 m - w przypadku budynku zwróconego ścianą bez otworów okiennych lub drzwiowych w stronę tej granicy.