Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. II SA/Gd 269/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Ilona Panic po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi I. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 21 lutego 2007 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia 2 listopada 2006 roku, nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej I. L. kwotę 934 zł (dziewięćset trzydzieści cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Pismem z dnia 28 lutego 2006 roku I. L. wystąpiła do Burmistrza z wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego usytuowanego w R. przy ul. Ś. [...] (działka nr [...] obr. [...]) z mieszkalnego na przedszkole dla czterdzieściorga dzieci.

Decyzją z dnia 26 kwietnia 2006 roku, nr [...], wydaną na podstawie

art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i 4, art. 61 i art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), Burmistrz odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji objętej powyższym wnioskiem.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze - decyzją z dnia 20 września 2006 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania I. L. od powyższej decyzji, uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia Burmistrzowi. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie Kolegium m. in. stwierdziło, iż zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów § 3 i 9 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1588), ponieważ nie zawierała załączników w postaci wyników analizy, o której mowa w § 3 ust. 1 cyt. rozporządzenia, składających się z części tekstowej i graficznej. Jedynym załącznikiem do decyzji była mapa, na której wyznaczono granice rozgraniczające teren inwestycji.