Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 grudnia 2006 r., sygn. IV SA/Wr 778/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Protokolant Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 grudnia 2006 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta J. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]r. PN. [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Gimnazjum oddala skargę.

Uzasadnienie

UZASADNENIE

Wojewoda D. na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), stwierdził nieważność zarządzenia Nr [...]Burmistrza Miasta J. z dnia [...]r. w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Gimnazjum Nr [...] w J..

Burmistrz Miasta J. wydał w dniu [...]r. zarządzenie Nr [...]w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Gimnazjum nr [...] w J... Zarządzeniem tym Burmistrz Miasta J. powierzył J. P. stanowisko Dyrektora Gimnazjum Nr [...] w J. na okres [...]lat szkolnych od dnia [...]r. do dnia [...]r. W toku badania legalności zarządzenia Nr [...], organ nadzoru stwierdził, że zostało ono wydane z istotnym naruszeniem przepisu art. 36a ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda podniósł, iż w świetle art. 2 Konstytucji RP Rzeczpospolita Polska jest demokratycznym państwem prawnym, urzeczywistniającym zasady sprawiedliwości społecznej. Pochodną zasady demokratycznego państwa prawnego jest art. 7 ustawy zasadniczej, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają w granicach i na podstawie prawa. Oznacza to, iż każde działanie organu władzy, w tym także organu samorządu, musi mieć oparcie w obowiązującym prawie.

Przepis art. 36a ustawy o systemie oświaty stanowi, że: "1. Stanowisko dyrektora szkoły lub placówki, z zastrzeżeniem ust. 2, powierza organ prowadzący szkolę lub placówkę. 2. Powierzenie przez organ prowadzący stanowiska dyrektora szkoły lub placówki może nastąpić, jeżeli organ sprawujący nadzór pedagogiczny nie zgłosi, w terminie 14 dni od przedstawienia kandydata na to stanowisko, umotywowanego zastrzeżenia. 3. Kandydata na stanowisko dyrektora szkoły lub placówki wylania się w drodze konkursu. Kandydatowi nie można odmówić powierzenia stanowiska dyrektora, chyba że organ sprawujący nadzór pedagogiczny zgłosił zastrzeżenie, o którym mowa w ust. 2.".