Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 19 padziernika 2005 r., sygn. II SA/Gd 359/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski, Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.),, Sędzia NSA Jan Jędrkowiak, Protokolant: Agnieszka Szczepkowska, , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi M. D. i K. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia 2001 r., Nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy z dnia 19 lipca 2001 r. Nr [...] 2. orzeka, że zaskarżone decyzje nie mogą być wykonane.

Uzasadnienie

Burmistrz Gminy decyzją z dnia 19 lipca 2000 r. nr [...], na podstawie art. 40 ust. 1 i 3, art. 42 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 ze zm.), na wniosek E. W., ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na odbudowie przyziemia obiektów handlowo-usługowych na działce Nr [...] położonej w K. przy ul. K.. W uzasadnieniu organ wskazał, że zgodnie z miejscowym planem szczegółowym zagospodarowania przestrzennego i rewaloryzacji śródmieścia K. zatwierdzonym uchwałą nr [...] Rady Miasta i Gminy z dnia 13 czerwca 1983 r. (Dz.Urz.WRN z 1983 r., nr 2, poz. 9 ze zm.) działka nr [...] stanowi fragment terenu oznaczonego symbolem A43 MN, UH, UG - oznaczającym zespół nowoprojektowanej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami z zakresu handlu, gastronomii i rzemiosła. W planie tym obowiązują również zapisy o możliwości lokalizacji na terenach zabudowy jednorodzinnej usług nieuciążliwych w formie wbudowanej lub jako obiektów wolnostojących oraz innych obiektów, których funkcja jest związana z przeznaczeniem terenu i nie koliduje z zagospodarowaniem podstawowym. Z ustaleń planu wynika także, że działka nr [...] znajduje się na terenie strefy B poddanej ochronie konserwatorskiej. Planowana inwestycja jest zgodna z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania terenu, a zatem nie było podstaw do odmowy ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. Ustosunkowując się do złożonych przez M. D. i K. D. w toku postępowania zarzutów odnośnie prawa własności działki nr [...] oraz naruszenia przysługującego im prawa przechodu i przejazdu przez nieruchomość, organ administracji stwierdził, że decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie rodzi praw do terenu oraz nie narusza praw osób trzecich, a na przedmiotowej działce znajduje się już zabudowa handlowo-usługowa, planowana inwestycja nie spowoduje więc niewykonalności ustanowionego na nieruchomości prawa przejazdu i przechodu.