Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2005 r., sygn. IV SA/Wr 278/05

IV SA/Wr 278/05 Wyrok W Imieniu Rzeczypospolitej Polskiej Dnia 13 lipca 2005 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: S. NSA Bogumiła Skrzypczak Sędziowie: S. NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Asesor WSA Ewa Kamieniecka Protokolant: Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2005 roku sprawy ze skargi Gminy M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]roku Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...]Rady Gminy M. z dnia [...] roku w sprawie zmiany statutu Zakładu Usług Komunalnych w M. nadanego uchwałą [...]Rady Gminy M. z dnia [...]roku; - o d d a l a skargę.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Rada Gminy M. w dniu [...]roku podjęła uchwałę Nr [...]w sprawie zmiany statutu Zakładu Usług Komunalnych w M. nadanego uchwałą Nr [...]Rady Gminy M. z dnia [...]roku. W § 1 uchwały z dnia [...]r. wprowadzono zmiany dotyczące procedury powoływania dyrektora Zakładu Usług Komunalnych w M. i zobowiązano wójta Gminy do powoływania dyrektora w wyniku przeprowadzonego konkursu.

Wojewoda D. rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] roku (Nr [...]) - wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 ze zmn.) -stwierdził nieważność całości uchwały z dnia [...]roku Nr [...]w sprawie zmiany statutu Zakładu Usług Komunalnych w M. nadanego uchwałą Nr [...]Rady Gminy M. z dnia [...]roku. Organ nadzoru stwierdził, że § 1 tej uchwały w istotny sposób narusza prawo. Z uwagi jednak na fakt, że tylko § 1 uchwały zawiera postanowienia merytoryczne, a pozostałe postanowienia uchwały dotyczą trybu postępowania, zdaniem Wojewody konieczne stało się stwierdzenie nieważności całej uchwały. W szczególności Wojewoda D. uznał, że § 1 uchwały narusza ustawowo chronione uprawnienia wójta. Zgodnie z art. 30 ust. 2 pkt. 5 cyt. ustawy do zadań wójta należy w szczególności zatrudnienie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych. Stosownie natomiast do art. 4 ust. 4 ustawy z dnia 22 marca 1990 roku o pracownikach samorządowych czynności w sprawach z zakresu stosunku pracy dokonuje w urzędzie wójt wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych będących samodzielnymi pracodawcami samorządowymi. W związku z tym organ nadzoru wskazał, że zatrudnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, do których także należy Zakład Usług Komunalnych w M., stanowi kompetencję wójta. W granicach przewidzianych prawem wójt zachowuje swobodę w wyborze kandydata na to stanowisko. Jednocześnie Wojewoda D. wskazał, że nie istnieją ustawowe kompetencje Rady Gminy do regulowania tej materii. Tym samym organ nadzoru uznał, że przyjęcie przez Radę Gminy M. w dniu [...]roku uchwały Nr [...]w sprawie zmiany statutu Zakładu Usług Komunalnych w M. stanowi naruszenie ustawowych uprawnień wójta.