Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 maja 2024 r., sygn. II SA/Bk 231/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 maja 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Suwałki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 23 lutego 2024 r. nr NK-II.4131.45.2024.PB w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr LXI/651/24 Rady Gminy Suwałki z dnia 23 stycznia 2024 r. w sprawie nadania statutów nowo powstałym sołectwom: sołectwu Płociczno-Tartak i sołectwu Płociczno-Osiedle oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.

W dniu 23 stycznia 2024 r. Rada Gminy Suwałki podjęła uchwałę nr LXI/651/24, w sprawie nadania statutów nowo powstałym sołectwom: sołectwu Płociczno-Tartak i sołectwu Płociczno-Osiedle. Nowo powstałe sołectwa: Płociczno-Tartak i Płociczno-Osiedle utworzone zostały wskutek podziału wcześniejszego sołectwa Płociczno-Tartak. Przedmiotową uchwałą, stosownie do treści art. 35 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, Rada Gminy Suwałki określiła organizację i zakres działania obu jednostek pomocniczych, po uprzednim przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami. Powołany przepis jest rozwinięciem określonej w art. 5 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, kompetencji rady gminy w zakresie tworzenia jednostek pomocniczych - sołectw. Statuty nowo powstałych sołectw stanowią załączniki do uchwały nr LXI/651/24 z dnia 23 stycznia 2024 r. (Załącznik nr 1 - Statut sołectwa Płociczno-Tartak, Załącznik nr 2 – Statut sołectwa Płociczno-Osiedle).

Powyższa uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu 25 stycznia 2024 r. i z urzędu poddana została kontroli legalności. Organ nadzoru stwierdził, że przeprowadzona analiza wykazała, iż przedmiotowa uchwała podjęta została z istotnym naruszeniem prawa, w związku z czym w dniu 21 lutego 2024 r. organ nadzoru wszczął postępowanie nadzorcze celem stwierdzenia nieważności uchwały. Rozstrzygnięciem nadzorczym z 23 lutego 2024r. (nr NK-II.4131.45.2024.PB) Wojewoda Podlaski powołując się na przepis art. 91 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym stwierdził nieważność uchwały. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewoda wskazał, że uregulowania uchwały naruszają zakres upoważnienia ustawowego wynikającego z art. 35 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, co stanowi istotne naruszenie prawa i skutkuje nieważnością uchwały, będącej aktem prawa miejscowego.